Решение по делу № 2-4112/2022 от 05.12.2022

УИД №50RS0003-01-2022-005014-40

Дело № 2-4112/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

При участии старшего помощника прокурора Кисловой Н.И.,

При секретаре Снурницыной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4112/2022 по иску Воскресенского городского прокурора в интересах Шмелькова Михаила Николаевича к Муниципальному унитарному предприятию «Белоозерское Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании обеспечить работника средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:    

Воскресенский городской прокурор Московской области в интересах Шмелькова М.Н. обратился в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к МУП «Белоозерское Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании обеспечить работника средствами индивидуальной защиты (л.д. 3-7).

Истец просит суд обязать МУП «Белоозерское Жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить Шмелькова М.Н., <дата> года рождения, работающего слесарем-сантехником, средствами индивидуальной защиты для работы в зимнее время, а именно: костюмом на утепляющей подкладке и утепленными сапогами.

Заявленные требования Воскресенский городской прокурор мотивирует тем, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка по обращению работника МУП «Белоозерское ЖКХ» Шмелькова М.Н. о не обеспечении его средствами индивидуальной защиты для работы в зимнее время. В ходе проверки установлено, что Шмельков М.Н. с 19.09.2016г. работает слесарем-сантехником в МУП «Белоозерское Жилищно-коммунальное хозяйство». Работник Шмельков М.Н. не обеспечен средствами индивидуальной защиты для работы в зимнее время, а именно костюмом на утепляющей подкладке и утепленными сапогами. Данное обстоятельство подтверждается показаниями заявителя, а также отсутствием записи о выдачи работнику данных средств индивидуальной защиты в личной карточке учета выдачи таких средств.

В судебное заседание истец Шмельков М.Н. не явился. В материалах гражданского дела имеется письменное ходатайство Шмелькова М.Н. о рассмотрении дела в его отсутствии. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Старший помощник Воскресенского городского прокурора Московской области Кислова Н.И. в судебном заседании требования искового заявления полностью поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «Белоозерское ЖКХ» Ромашкина Е.Ю., действующая на основании доверенности (л.д. 31), в судебном заседании требования Воскресенского городского прокурора Московской области полностью признала. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания исковых требований, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

Суд определил: принять признание иска представителем МУП «Белоозерское ЖКХ», так как это не противоречит закону.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд считает, что заявленные Воскресенским городским прокурором Московской области в интересах Шмелькова М.Н. требования об обязании МУП «Белоозерское Жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить работника средствами индивидуальной защиты являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 209 ТК РФ средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях содействия соблюдению правил по охране труда разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти национальные стандарты безопасности труда. Порядок разработки, утверждения и применения национальных стандартов безопасности труда определяется законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В силу п.п. 2-5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утруждённых приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. №290н, требования настоящих Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В целях настоящего Приказа под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя.

Допускается приобретение работодателем средств индивидуальной защиты во временное пользование по договору аренды.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Предоставление работникам средств индивидуальной защиты, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно п. 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утруждённых приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. №290н, Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утруждённых приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. №290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Согласно п. 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утруждённых приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009г. №290н, Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя).

Приказом министерства и социального развития РФ от 03.10.2008г. №543н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно п. 232 Типовых норм, указанных выше, для работы в зимнее время слесарь-сантехник обеспечивается костюмом на утепляющей подкладке и утеплёнными сапогами.

Согласно копии трудового договора №18/16 от 19.09.2016г., заключенного между работником Шмельковым М.Н. и МУП «СЕЗ-Белоозерский», истец был принят на работу в должности слесаря-сантехника пятого разряда в участок по инженерным сетям.

Согласно п. 2.1.2 работодатель обязан создать работнику здоровые и безопасные условия труда. В соответствии с п. 2.1.4 работодатель обязан обеспечить работника необходимой спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно норм (л.д. 10-11).

В силу дополнительного соглашения № 492/22 от 16.05.2022г. к трудовому договору №18/16 от 19.09.2016г, в связи с реорганизацией МУП «СЕЗ-Белоозерский» городского округа Воскресенск Московской области в форме присоединения к МУП «Белоозерское ЖКХ», установлено следующее: «Считать работодателем по трудовому договору №18/16 от 19.09.2016г. МУП «Белоозерское ЖКХ» городского округа Воскресенск Московской области (л.д. 22).

В соответствии с п. 2.1.4. дополнительного соглашения к трудовому договору от 19.09.2016г. №18/16 от 16.05.2022г. №492/22 работнику средства индивидуальной защиты предоставляются в соответствии с типовыми нормами и Положениями об обеспечении средствами индивидуальной защиты работников МУП «Белоозерское ЖКХ» (л.д. 22).

Из материалов дела следует, что 25.11.2022г. Шмельков М.Н. обратился к Воскресенскому городскому прокурору с заявлением об оказании содействия в решении вопроса о предоставлении МУП «Белоозерское ЖКХ» специальной одежды, а именно: костюм на утепляющей подкладке и утепленные сапоги (л.д. 9).

Воскресенским городским прокурором Московской области вынесено Представление от 25.11.2022г. в адрес МУП «Белоозерское ЖКХ» об устранении нарушений трудового законодательства в сфере обеспечения работников средствами индивидуальный защиты, что подтверждается копией ответа МУП «Белоозерское ЖКХ» от 29.11.2022г. №3190 на Представление прокурора «Об устранении нарушений трудового законодательства в сфере обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» (л.д. 24) и копией Приказа МУП «Белоозерское ЖКХ» от 28.11.2022г. №9 «О привлечении к дисциплинарной ответственности» (л.д. 24 оборот).

В ответ на данное представление МУП «Белоозерское ЖКХ» взяло на себя обязательство выполнить ряд мероприятий для устранения выявленных нарушений, что подтверждается копией письма МУП «Белоозерское ЖКХ» №3190 от 29.11.2022г. Причиной нарушения требований законодательства об обеспечении работников безопасными условиями труда, предусмотренными ст.ст. 209, 212, 221 ТК РФ, явилось тяжелое материальное положение предприятия, значительная кредиторская задолженность и отсутствие полной и своевременной оплаты денежных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги населением (л.д. 24).

Кроме того, на основании выявленных нарушений трудового законодательства в сфере обеспечения работников средствами индивидуальный защиты, в соответствии со ст. 192, 193 ТК РФ, за ненадлежащее исполнение требований законодательства было объявлено замечание начальнику ОМТОиЗ Дёмину С.Ю., что подтверждается копией приказа МУП «Белоозерское ЖКХ» №9 от 28.11.2022г. (л.д. 24 оборот).

Из материалов дела следует, что ответчик МУП «Белоозерское ЖКХ» исковые требования Воскресенского городского прокурора признал, что подтверждается копией ответа МУП «Белоозерское ЖКХ» №3190 от 29.11.2022г. (л.д. 24), копией приказа МУП «Белоозерское ЖКХ» № 9 от 28.11.2022г. (л.д. 24 оборот) и пояснениями представителия ответчика МУП «Белоозерское ЖКХ» Ромашкиной Е.Ю., действующейей на основании доверенности (л.д. 31).

До настоящего времени полагающиеся слесарю-сантехнику Шмелькову М.Н. средства индивидуальной защиты в виде костюма на утепляющей подкладке и утепленных сапог не выданы. Данный факт в судебном заседании подтвердила представитель ответчика МУП «Белоозерское Жилищно-коммунальное хозяйство».

Отсутствие средств индивидуальной защиты может стать причиной возникновения у работника производственных травм или профессиональных заболеваний.

Изучив материалы дела, принимая во внимание признание исковых требований представителем ответчика, суд считает законными и обоснованными исковые требования Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах Шмелькова М.Н. и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах Шмелькова Михаила Николаевича к Муниципальному унитарному предприятию «Белоозерское Жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании обеспечить работника средствами индивидуальной защиты, - удовлетворить.

Обязать Муниципальному унитарному предприятию «Белоозерское Белоозерское Жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить Шмелькова Михаила Николаевича, <дата> года рождения, работающего слесарем-сантехником в Муниципальном унитарном предприятии «Белоозерское Белоозерское Жилищно-коммунальное хозяйство», средствами индивидуальной защиты для работы в зимнее время, а именно: костюмом на утепляющей подкладке и утепленными сапогами.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 января 2022 года.

Судья З.В. Шиканова