Решение по делу № 2-65/2024 (2-398/2023;) от 27.12.2023

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    28 февраля 2024 года                                                      с. Чара

    Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

    председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

    при секретаре Ерохиной Е.В.,

    с участием помощника прокурора Каларского района Жижура М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-65/2024 (УИД 75RS0011-01-2023-000636-16) по исковым заявлениям прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности проходить профилактические осмотры граждан в виде флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки два раза в год до снятия с диспансерного учета врача психиатра-нарколога ГУЗ «Каларская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Каларский районный суд Забайкальского края с вышеуказанными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении, в ходе которой установлено, что ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6 состоят на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», код заболевания по МКБ F10.2, ФИО4 - с диагнозом «Употребление каннабиноидов», код заболевания по МКБ F 12.1, при этом, согласно данных ГУЗ «Каларская ЦРБ» и ЧУЗ «РЖД-Медицина» флюорографическое обследование органов грудной клетки в 2023 году они не проходили. Таким образом, ответчики игнорируют прохождение обследования в установленные сроки. Просит суд с учетом письменно уточненных исковых требований обязать ответчиков в целях выявления туберкулеза проходить профилактические осмотры граждан в виде флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки два раза в год до снятия их с диспансерного учета врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Каларская ЦРБ» (л.д.      ).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела №2-65/2024, №2-66/2024, №2-57/2024, №2-61/2024, №2-63/2024, №2-68/2024, №2-69/2024 объединены в одно производство с присвоением главного номера №2-65/2024.

В судебном заседании установлено.

Представитель истца помощник прокурора Каларского района Жижура М.В. настаивает на уточненных исковых требованиях.

Ответчики явку в судебное заседание не обеспечили, причины неявки в суд не предоставили. ФИО2 извещен о судебном заседании посредством телефонограммы (л.д.        ), ФИО3, ФИО7, ФИО6 также извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями и распиской (л.д.         ). Судебная корреспонденция, направленна в адрес ФИО1, ФИО4, ФИО5 вернулась в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу» и «за истечением срока хранения» (л.д.         ).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУЗ «Каларская ЦРБ» о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие (л.д.           ).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено, или адресат не ознакомился с ним.

Возможность применения ст. 165.1 ГК РФ к судебным извещениям и вызовам следует из разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 постановления Пленума ВС РФ N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Из разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 данного постановления Пленума ВС РФ, следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В случае выбытия лица с места постоянного проживания он может в соответствии с п. 45 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России N 234 сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений и почтовых переводов, однако таким правом ответчики ФИО1, ФИО4, ФИО5 не воспользовались.

Таким образом, судом были предприняты надлежащие меры для извещения ответчиков ФИО1, ФИО4, ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела, уважительной причины неявки ответчиков не установлено, доказательств обратного не представлено. Ответчики должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, как предусматривают положения ст. 35 ГПК РФ.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судом в рамках гражданского дела принято решение о рассмотрении дела по правилам главы 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" законодательство в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации относятся: проведение в Российской Федерации государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза; разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на предупреждение распространения туберкулеза; определение порядка оказания противотуберкулезной помощи гражданам на территории Российской Федерации; осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области предупреждения распространения туберкулеза и организация мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза; организация государственного эпидемиологического мониторинга туберкулеза; формирование, утверждение и реализация федеральных целевых программ в области предупреждения распространения туберкулеза; разработка правил, нормативов, требований и государственных стандартов в области предупреждения распространения туберкулеза; разработка и организация системы оказания противотуберкулезной помощи федеральными специализированными медицинскими учреждениями; обеспечение государственного надзора за производством, хранением и транспортировкой противотуберкулезных вакцин и иммунобиологических лекарственных средств для ранней диагностики туберкулеза, их качеством, эффективностью и безопасностью; организация государственного статистического наблюдения в области предупреждения распространения туберкулеза; осуществление иных предусмотренных законодательством Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза полномочий.

     В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 9 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза" сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам.

Согласно приложению к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза" профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат два раза в год лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях.

В силу п. п. «г» п.8 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 124н профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста, у взрослых – это флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из принципов охраны здоровья является принцип приоритета профилактики в сфере охраны здоровья.

В судебном заседании установлено, что по сведениям ГУЗ «Каларская ЦРБ» ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6 состоят на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», код заболевания по МКБ F10.2, ФИО4 - с диагнозом «Употребление каннабиноидов», код заболевания по МКБ F 12.1, при этом, согласно данных ГУЗ «Каларская ЦРБ» и ЧУЗ «РЖД-медицина», флюорографическое обследование органов грудной клетки в 2023 году они не проходили, ФИО2 и ФИО3 только при поступлении искового заявления в суд прошли флюорографическое обследование ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.                           ).

Соответственно, во исполнение указанных норм, с целью выявления туберкулеза, ответчики обязаны два раза в год проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Уклоняясь от прохождения регулярного обследования с периодичностью, предусмотренной нормативными правовыми актами, ответчики ставят под угрозу, как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих их граждан.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым исковые требования прокурора к ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО4 удовлетворить и обязать ответчиков проходить профилактические осмотры граждан в виде флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки два раза в год до снятия их с диспансерного учета врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Каларская ЦРБ».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сумма государственной пошлины при подаче иска неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета, так как прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц – граждан и прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО4 удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №), ФИО5 (ИНН №), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № № выдан МП ОМВД России «Каларское» ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 750-014, ФИО7 (ИНН №), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт № № в целях выявления туберкулеза проходить профилактические осмотры граждан в виде флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки два раза в год до снятия их с диспансерного учета врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Каларская ЦРБ».

Взыскать с ФИО1 (ИНН №), ФИО3 (№), ФИО4 (ИНН №), ФИО5 (ИНН №), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № № выдан МП ОМВД России «Каларское» ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 750-014, ФИО7 (ИНН №), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт № № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 300 рублей с каждого.

Разъяснить, что ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение суда может быть отменено, если суд установит, что неявка ответчиков в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчики ссылаются на обстоятельства и представляют доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Каларского районного суда Забайкальского края               О.В. Шагеева

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2024 года