Решение по делу № 2-1318/2021 от 06.07.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С.

при секретаре Еганян В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 23 августа 2021 года гражданское делопо исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» о приведении деятельности в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В исковом заявлении указано, что ответчик осуществляет образовательную деятельность. В соответствии с п. 2.3. раздела 2 Устава МКОУ «Ольховская СОШ» основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. В соответствии с п. 2.12. раздела 2 Устава МКОУ «Ольховская СОШ» учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии законодательством об образовании, в том числе создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, и содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения. В соответствии с п. 2.6.2.СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. В соответствии с п. 2.3. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: вода используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать гигиеническим нормативам. Таким образом, МКОУ «Ольховская СОШ» как юридическое лицо, обеспечивающее детей, посещающих школу, питьевой водой, в том числе и пищеблок, используемый для приготовления пищи, обязано соблюдать требования выше обозначенных санитарных правил. На основании распоряжения № 0316-р от 04.03.2021 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области Л.В. Амелиной в апреле 2021 года была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ «Ольховская СОШ». По результатам проверки МКОУ «Ольховская СОШ» установлены следующие нарушения: МКОУ «Ольховская СОШ» не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой в школу, по адресу: Шадринский район, с. Ольховка, ул. Ленина, 154 и в детский сад, по адресу: Шадринский район, с. Ольховка, ул. Садовая, 7/а, что является нарушением требований п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 года № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам; скважина, из которой осуществляется водоснабжение школы МКОУ «Ольховская СОШ», по адресу: Шадринский район, с. Ольховка, ул. Ленина, 154, для бытовых целей, в т.ч. мытье посуды, расположена на открытой территории, наземный или подземный павильон над устьем скважины отсутствует, что является нарушением требований п. 8.7. СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В соответствии с требованиями п. 8.7 СП 31.13330.2012, в зависимости от местных условий и оборудования устье скважины следует, как правило, располагать в наземном павильоне или подземной камере. В соответствии с требованиями п. 87 СанПиН 2.1.3684-21, надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы; на используемых скважинах школы: 2 скважины по адресу: Шадринский район, с. Ольховка, ул. Ленина, 154 и 1 скважина детского сада, по адресу: Шадринский район, с. Ольховка, ул. Садовая, 7/а, не предусмотрена возможность проведения замера дебета, уровня воды и возможность отбора проб воды, что является нарушением требований п. 8.5 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84». В соответствии с требованиями п. 8.5 СП 31.13330.2012, в конструкции скважины необходимо предусматривать возможность проведения замера дебета, уровня и отбора проб воды, а также производства ремонтно-восстановительных работ при применении импульсных, реагентных и комбинированных методов регенерации при эксплуатации скважин; оголовок скважины детского сада, по адресу: Шадринский район, с. Ольховка, ул. Садовая, 7/а, выполнен из металлической трубы высотой менее 0,5 метра, труба ничем не закрыта (не запаяна, без крышки), что является нарушением требований п. 8.9, п. 8.10 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84». В соответствии с требованиями п. 8.9 СП 31.13330.2012, верхняя часть эксплуатационной колонны труб должна выступать над полом не менее чем на 0,5 м. В соответствии с п. 8.10 СП 31.13330.2012, конструкция оголовка скважины должна обеспечивать полную герметизацию, исключающую проникновение в межтрубное и затрубное пространства скважины поверхностной воды и загрязнений. Таким образом, МКОУ «Ольховская СОШ» при осуществлении деятельности по организации водоснабжения детского учреждения допущены существенные нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований. Эксплуатация водозаборов в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу загрязнения источников водоснабжения, что создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и воспитанников МКО «Ольховская СОШ». С учетом измененных требований просит обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в срок до 01.10.2021 года; обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» оборудовать надземную часть скважины школы, по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. Ольховка, ул. ..., д. №, укрытием для предотвращения загрязнения воды водоисточника в соответствии с требованиями п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01.10.2022 года; обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» оборудовать территорию вокруг каптажного сооружения скважины школы по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. Ольховка, ул. ... д. №, ограждением, отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы в соответствии с требованиями п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01.10.2022 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика МКОУ «Ольховская СОШ» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Администрации Шадринского района, Управления образования Администрации Шадринского района в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Право граждан на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду являются конституционными правами, реализация которых невозможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

МКОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» является юридическим лицом, действует на основании Устава.

Из Распоряжения Роспотребнадзора № от 04.03.2021 года следует, что с целью оценки соблюдения обязательных требований действующего законодательства была назначена проверка в МКОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области», о чем представитель образовательного учреждения был извещен, ему вручено уведомление о проведении проверки.

По результатам проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые были указаны в акте № от 09.04.2021 года.

В соответствии с указанным актом МКОУ «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» 09.04.2021 года было выдано предписание № с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 20.08.2021 года.

Материалами дела установлено и признается представителем ответчика, что в ходе проведения плановой проверки по соблюдению действующего санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены нарушения санитарного законодательства, которые до настоящего времени ответчиком не устранены, срок устранения недостатков по мнению ответчика достаточен, поэтому исковые требования следует удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решении суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда до 01.10.2021 года и 01.10.2022 года соответственно, который просит установить истец, с учетом характера заявленных требований, является разумным и достаточным.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области при подаче искового заявления в силу ч. 1 ст. 333,36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку удовлетворенные судом исковые требования носят неимущественный характер, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в срок до 01.10.2021 года.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» оборудовать надземную часть скважины школы, по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. Ольховка, ул. ..., д. ..., укрытием для предотвращения загрязнения воды водоисточника в соответствии с требованиями п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01.10.2022 года.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» оборудовать территорию вокруг каптажного сооружения скважины школы по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. Ольховка, ул. ..., д. ..., ограждением, отмостками с уклоном в сторону водоотводной канавы в соответствии с требованиями п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01.10.2022 года.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ольховская средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» в доход местного бюджета Муниципального образования Шадринский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2021 года.

Судья А.С. Антонов