Решение по делу № 2-7197/2021 от 28.06.2021

11RS0001-01-2021-010325-13 дело №2-7197/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 23 ноября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Бардакова Виктора Геннадьевича к Российской Федерации в лице ФСИН России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда; к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о возложении обязанности по исполнению инструкции, постановке на учет в жилищные органы, обеспечению денежными средствами при освобождении от отбывания наказания,

установил:

Бардаков В.Г., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми о взыскании 1 447 388 рублей материального ущерба, 1 000 000 рублей компенсации морального вреда, в обоснование которого указал, что в течение 9 лет администрация исправительного учреждения создает условия, ограничивающие его контакты с внешним миром (отказывает в телефонных разговорах с родственниками, отправке телеграмм и электронных писем), отказывает в предоставлении юридической помощи в целях решения жилищного вопроса, в переводе в другое исправительное учреждение. Указанные ограничения привели к невозможности поддержания семейных связей и лишили его имущества на 900 000 рублей.

Помимо требований о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, Бардаков В.Г. в иске просит обязать руководство ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми осуществлять контроль за исполнением инструкции, утвержденной приказом Минюста РФ от 13.01.2006 №2, обеспечить всей необходимой информацией и нормативно-правовыми актами; обязать ФКУ ИК-8 поставить его на учет в жилищные органы по месту проживания, обеспечить деньгами для оплаты проезда к месту проживания, обеспечить деньгами в сумме исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных на время, необходимое для проезду к месту жительства; выдать при освобождении единовременное денежное пособие.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России и ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми иск не признал.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в суд не явился.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что, истец, осужденный по приговору суда к 9 годам лишения свободы в исправительном учреждении особого режима, с 20.06.2014 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Истец с 18.12.2012 являлся собственником ? доли в праве собственности на квартире по адресу: ..., и 13.04.2015 выдал доверенность на имя ... М.Н. на управление и распоряжение всем своим имуществом, в том числе с правом заключать договоры, регистрировать в органах государственной регистрации переход права собственности и т.п.

24.06.2015, ... М.Н., действующий по доверенности от имени истца, заключил с ... Е.Г. предварительный договор с соглашением об авансе, по которому получил от неё 50 000 рублей и обязался продать ей долю в праве собственности на квартиру по адресу: ...

05.08.2015 между ... М.Н., действующим по доверенности от истца, и ... Е.Г. заключен договор купли-продажи доли в праве собственности на указанную квартиру. Деньги за отчуждаемую истцом долю (950 000 рублей) получены ... М.Н. в день подписания договора.

Переход права собственности от истца к ... Е.Г. зарегистрирован в ЕГРН 19.08.2015.

** ** ** ... М.Н. умер.

С 17.05.2017 истец переведен в строгие условия отбывания наказания.

05.06.2017 истец обращался к начальнику исправительного учреждения с просьбой о предоставлении телефонного разговора с ... в связи со смертью родственника, которому была выдана нотариальная доверенность.

Требование истца удовлетворено не было.

Отказ в предоставлении телефонного разговора, связанного с исключительными обстоятельствами, истец обжаловал в суд.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 29.01.2019 по делу №2а-384/2019 требования истца о признании права на осуществление телефонного звонка в соответствии с частью 2 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при наличии исключительного обстоятельства, оставлены без удовлетворения.

Истец указывает, что с момента помещения его в строгие условия отбывания наказания по 28.05.2020 связь с семьей, родственниками и близкими людьми была полностью потеряна, направленные им письма оставались без ответа, другой возможности связаться с родственниками (наследниками) ... М.Н. он возможности не имел. В начале 2020 года он получил первое электронное письмо от своего знакомого ... З.М., по результатам переписки с которым, ему удалось восстановить связь с семьей. Из электронных писем ... Е.Г. ему стало известно, что она сменила место жительства, а его письма до неё не доходили. С 01.05.2021 администрация ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми отказалась принимать бланки электронных писем с ответами на письма его родственников, а также направлять телеграммы об окончании переписки посредством «...». Помимо этого, администрация колонии отказывает ему в переводе в другое исправительное учреждение, близкое к месту жительства его родственников, а также в предоставлении юридической помощи для решения вопроса о праве собственности на его денежные средства, полученные умершим ... М.Н. Все указанные обстоятельства, по мнению истца, привели к разрушению социально полезных связей и семенных отношений, лишили его имущества (денежных средств), причинив моральные страдания, а также убытки в размере 1 447 388 руб. (900 000 рублей – реальный ущерб, + 547 388 руб. – упущенная выгода в виде неполученных процентов по вкладу исходя из ставки 14% годовых, которые он мог бы получить, разместив денежные средства на одном из депозитных счетов банковской системы).

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Согласно части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

В силу части 1 статьи 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.

В то же время, частью 3 статьи 92 УИК РФ предусмотрено, что осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Частью 4 статьи 73 УИК РФ (в редакции от 27.06.2011 №159-ФЗ, действовавшей на момент осуждения истца) установлено, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1 статьи 81 УИК РФ).

    Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2 статьи 81 УИК РФ).

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится, в том числе возмещение убытков и компенсация морального вреда (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, убытки как имущественные потери согласно действующему законодательству подразделяются на реальный ущерб и упущенную выгоду, при этом реальный ущерб включает в себя убытки двух видов: расходы для восстановления нарушенного права и утрату или повреждение имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрена возможность возложения на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда в случаях причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

К нематериальным благам согласно статье 150 ГК РФ относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Для наступления деликтной ответственности казны Российской Федерации истцом должно быть доказано наличие ряда специальных условий: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между двумя первыми элементами; вина причинителя вреда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истец при обращении в суд с названным иском обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания убытков и компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) ответчиков и возникновением у него убытков и морального вреда.

Вместе с тем, таких доказательств истцом не представлено.

Так, решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 29.01.2019 по делу ...

В рамках настоящего дела доказательств наличия препятствий со стороны администрации исправительного учреждения (ИК-8) в отправке простых и /или заказных писем истцом не представлено.

С заявлениями (просьбами) об отправке телеграмм истец не обращался, в связи с чем, его доводы о невозможности пользоваться данной услугой, суд считает несостоятельными.

Также установлено, что истец в период с 2020 года по май 2021 года пользовался услугой «электронное письмо».

С 01.05.2021 предоставление услуги «электронное письмо» в строгих условиях отбывания наказания прекращено.

Поскольку действующее законодательство не содержит норм, обязывающих исправительное учреждение обеспечивать ведение осужденными электронной переписки, эти вопросы находятся в компетенции ФСИН России и её территориальных органов.

УФСИН России по Республике Коми принято решение о предоставлении возможности пользоваться услугой «электронное письмо» лишь отдельным категориям осужденных, а именно, осужденным, содержащимся в обычных и облегченных условиях отбывания наказания исправительных колоний общего, строгого и особого видов режима, а также лицам, содержащимся в колониях- поселениях, в целях стимулирования их правопослушного поведения.

Из письма УФСИН России по Республике Коми от 26.04.2021 в адрес начальников исправительных учреждений следует, что во исполнение данного решения с 01.05.2021 во всех учреждениях УФСИН России по Республики Коми прекращается практика предоставления осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания, услуги « Электронное письмо». При этом, в обоснование принятого решения указано на случаи включения в электронные письма, направляемые осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания, документов, хранение которых не допускается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и использование электронной переписки не для поддержания социально- полезных связей, а на иные цели, никак не связанные с выработкой правопослушного поведения лиц, отбывающих наказание.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (определения от 20.03.2008 №162-О-О и от 23.03.2010 №369-О-О). Установленный нормами УИК РФ специальный порядок ведения переписки осужденными к лишению свободы является неотъемлемой частью данного комплекса ограничений.

Учитывая, что прекращение предоставления осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, услуги «электронное письмо» находится в пределах предоставленной УФСИН России по Республике Коми компетенции и направлено на достижение целей и задач по исправлению осужденных, оно не может расцениваться как нарушающие конституционные права, свободы и законные интересы указанной категории лиц, в том числе истца.

Обстоятельств неправомерного ограничения администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми прав истца на переписку и телефонных разговоров, объем которых предусмотрен УИК РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Вопросы, связанные с отчуждением недвижимого имущества не входят в компетенцию учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, соответственно не предоставление истцу разъяснений законодательства в данной области не является нарушением его прав на получение информации. Сотрудники учреждений уголовно-исполнительной системы не могут вступать с лицами, отбывающими наказание в местах лишения свободы, в отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством, и оказывать содействие в разрешении вопросов гражданско-правового характера.

Доказательств ограничения права на получение юридической помощи от адвокатов и иных лиц, оказывающих юридические услуги (часть 8 статьи 12 УИК РФ) истцом не представлено.

Отказ в переводе истца для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников закону не противоречит, поскольку место отбывания наказания истца при особо опасном рецидиве (ФКУ ИК-8 УФИН России по Республике Коми) определено ФСИН России в соответствии с положениями части 3 статьи 73 УИК РФ в пределах предоставленной ей компетенции. Обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 81 УИК РФ, в отношении истца отсутствуют.

Возможность иметь свидания с близкими и родственниками, вести с ними переписку от места нахождения исправительного учреждения не зависит.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств вины должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, их противоправных действий и бездействия, приведших к разрушению социально полезных связей и семенных отношений и к лишению имущества (денежных средств), оснований для удовлетворения его требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда не имеется.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований истца о возложении на руководство ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми обязанности осуществлять контроль за исполнением инструкции, утвержденной приказом Минюста России от 13.01.2006 №2 «Об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы», обеспечить всей необходимой информацией и нормативно-правовыми актами, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела, работа по подготовке истца к освобождению должностными лицами колонии ведется (начата 17.08.2021, то есть за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы), что подтверждается справкой инспектора ОВСРО УФСИН России по Республике Коми и сообщением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от 26.10.2021.

Постановка истца на учет в жилищные органы по месту проживания производится органом местного самоуправления по заявлению гражданина, и в компетенцию исправительного учреждения не входит.

Требования истца о возложении на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми обязанности обеспечить его деньгами для оплаты проезда к месту проживания, деньгами вместо питания на время проезда, а также выдать единовременное денежное пособие, с учетом даты освобождения (17.02.2022) заявлены преждевременно и в настоящее время удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Бардакову Виктору Геннадьевичу в удовлетворении требований к Российской Федерации в лице ФСИН России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, а также требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о возложении обязанности по исполнению инструкции, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.01.2006 №2, постановке на учет в жилищные органы, обеспечению денежными средствами при освобождении от отбывания наказания.

Решение в окончательной форме составлено 02.12.2021.

Председательствующий О.Л. Саенко