Решение по делу № 33-1585/2022 от 16.06.2022

Судья Одинцов В.В.                                    дело № 33-1585/2022

(номер дела суда первой инстанции 2-889/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 октября 2022 года                                                                      г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Мерзакановой Р.А.,

судей – Муращенко М.Д.и Сиюхова А.Р.,

при секретаре судебного заседания – Кохужевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчиков ФИО1 на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой, удовлетворить.

Признать возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 привести в соответствие с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ возведенный объект капитального строительства (жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., пояснения представителя истцов по доверенности ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО4о признании возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; об обязанииФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО4 привести в соответствие с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ возведенный объект капитального строительства (жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В обосновании иска указано, что ФИО9 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1070 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании обращения ФИО9, администрацией МО «Яблоновское городское поселение» выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Комиссией администрации МО «Яблоновское городское поселение» в рамках соблюдения градостроительного законодательства, было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>. В результате осмотра было установлено, что собственником возведен четырехэтажный объект капитального строительства (жилой дом), что не соответствуетвыданному Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных Решением Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером №, отнесен к территориальной зоне Ж3.101 (зона индивидуальной жилой застройки).

ФИО9 не обращался в Администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дом.

На сегодняшний день земельный участок перешел в общедолевую собственность ФИО4 (1/8), ФИО2 (1/8), ФИО3 (5/8), ФИО4 (1/8), согласно выписке из ЕГРН.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков просит решение суда отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении требований истца. В обоснование доводов указывает, что якобы возведенный четвертый этаж фактически не является четвертым этажом, а является чердачным неэксплуатируемым помещением чердачного типа, на строительство которого не требуется разрешительной документации. Вывод суда первой инстанции о том, что представленные ответчиками технические исследования здания и заключения кадастровых инженеров не могут быть приняты судом, поскольку эксперты не были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является юридически несостоятельным.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11, ст.ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлениистроительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, ФИО9 принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровымномером №, площадью 1070 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании обращения ФИО9, администрацией МО «Яблоновское городское поселение» выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение», утвержденных Решением Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок скадастровым номером № отнесен к территориальной зоне Ж3.101 (зона индивидуальной жилой застройки).

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции ФИО9 умер, в связи с чем Тахтамукайским районным судом Республики Адыгея было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении искового заявления без рассмотрения.

В настоящее время земельный участок находится в общедолевой собственности ФИО5 (1/8), ФИО2 (1/8), ФИО3 (5/8), ФИО4 (1/8), согласно выписке из ЕГРН.

Комиссией администрации МО «Яблоновское городское поселение» в рамках соблюдения градостроительного законодательства, было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес>. В результате осмотра было установлено, что собственником возведен четырехэтажный объект капитального строительства (жилой дом), что не соответствует выданному Администрацией МО «Яблоновское городское поселение» разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя требования администрации МО «Яблоновского городское поселение» о признании возведенного объекта капитального строительства самовольной постройкой, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в материалах дела не имеется доказательств соответствия возведенного объекта капитального строительства строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, в связи с чем сделать вывод о том, что возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан не представляется возможным.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции ввиду следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Строй-Сервис».

В экспертном заключении от 08.08.2022 № 11 эксперт выявил следующее. Надстроенное помещение над третьим этажом жилого дома имеет форму мансардного этажа (ответчики указали, что в основном каждый человек при возможности делает крышу красивой формы по возможности). Высота этажа без учета утеплителя от перемычек до пола составляет 2,03 м - 2,15 м, с учетом утеплителя толщиной 25 см и стяжки в 8 см, высота этажа будет составлять 1,7 - 1,82 м, что меньше нормативной минимальной высоты в 2,3 м. Выше определено, что отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь должно быть не менее 1:8. Для мансардных этажей допускается принимать данное отношение не менее 1:10. Отношение площади световых проемов (окон) к площади пола «мансарды» - чердака равно: 6,4 кв.м. : 249,4 кв.м. = 0,03, что меньше в 3,3 раза нормативного (норматив 1:10 = 0,1).

Из вышеуказанного эксперт сделал вывод, что надстройка над третьим этажом одноквартирного жилого дома не может являться мансардным этажом из-за несоответствия объемно-планировочных решений параметрам мансардного этажа, а является чердаком, играющим функции технического этажа.

Согласно выводам заключения судебного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, возведенный жилой дом и, в частности, четвертый этаж (чердак), расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, соответствует выданному администрацией МО «Яблоновское городское поселение» разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № с перечисленными в нем параметрами строительства.

Возведенный жилой дом и, в частности, четвертый этаж (чердак), расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес> соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), противопожарным и иным нормам и правилам.

Сохранение и эксплуатация возведенной постройки четвертого этажа (чердака) дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав заключение судебной строительной экспертизы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что экспертное исследование объективно, проведено на строго научной и практической основе, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Заключение мотивировано, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов и отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности. Выводы заключения содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Экспертиза выполнена квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение соответствует требованиям Федерального закона РФ № 73 от 05.04.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Стороны по делу не заявляли ходатайства о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, что возведенный жилой дом и, в частности, четвертый этаж (чердак), расположенный по адресу: <адрес>, соответствует выданному администрацией МО «Яблоновское городское поселение» разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, градостроительным, строительным нормам и правилам (СНиП), сводам правил (СП), противопожарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ответчикам о признании объекта самовольной постройкой.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой, отказать в полном объеме.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                        Мерзаканова Р.А.

Судьи                                    Муращенко М.Д.

            Сиюхов А.Р.