Решение по делу № 2-278/2022 (2-1983/2021;) от 17.12.2021

Дело № 2-278/2022

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2021-003241-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года                         г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца ФИО5., действующей по доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах Мучкаевой Надежды Яковлевны к ПАО «Ростелеком» о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд в интересах Мучкаевой Н.Я. с вышеназванным иском к ПАО «Ростелеком». В обоснование иска указано, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступила жалоба гр. Мучкаевой Н.Я., вх. № № от 16.09.2021, согласно которой действиями ПАО «Ростелеком» нарушены права потребителя. По данному обращению Управлением было проведено административное расследование в отношении ПАО «Ростелеком», в результате которого установлено следующее.

ПАО «Ростелеком» по адресу: <адрес> в интересах абонента, на основании договора об оказании услуг связи № № от 15.04.1999, предоставляло услуги телефонной связи по номеру № (л/с №). Размер ежемесячного платежа за услуги телефонной связи по тарифному плану «Безлимитный» в период с декабря 2020 по май 2021 включал: плату за предоставление в пользование абонентской линии – 216,0 рублей; абонентскую плату по тарифному плану – 325,0 рублей.

Согласно информации ПАО «Ростелеком», 20.09.2020 абонент обратилась в ПАО «Ростелеком» с устным обращением (заявкой) об отсутствии услуг телефонной связи. В ходе рассмотрения указанного обращения ПАО «Ростелеком» было установлено, что услуги телефонной связи по адресу заявителя не предоставляются по причине повреждения медной линии связи, посредством которой была организована услуга. Указанная линия связи в связи со сложностью повреждения, длительным сроком эксплуатации, а также физической изношенностью не подлежала восстановлению. В связи с чем, в целях восстановления оказания услуг телефонной связи по адресу: <адрес>, абоненту было предложено продолжить оказание услуг телефонной связи по оптико-волоконной линии связи.

Об отсутствии технической возможности оказания услуг с использованием медной линии связи, а также о возможности продолжения оказания услуг телефонной связи по оптико-волоконной линии связи (по технологии GPON), потребитель был информирован письменно – ответ ПАО «Ростелеком», исх. № № от 28.10.2020.

По информации ПАО «Ростелеком», ввиду отказа абонента от оказания услуг телефонной связи по технологии GPON (с использованием оптико-волоконной линии), как следствие, отсутствия у ПАО «Ростелеком» технической возможности оказания услуг телефонной связи по договору об оказании услуг связи № № от 15.04.1999, действие указанного договора было прекращено с 25.05.2021.

Вместе с тем, ПАО «Ростелеком», владея информацией о том, что услуги связи абоненту по адресу: <адрес>, не предоставляются по причинам, не зависящим от абонента – в связи с невозможностью оказания услуг с использованием медной линии, в счетах на оплату услуг связи в период с декабря 2020 по май 2021 выставило абоненту суммы к оплату за неоказанные услуги связи.

Кроме того, абоненту направлялись уведомления (претензии) о наличии задолженности за услуги связи по л/с №: претензия от 13.01.2021 № № на сумму 1404,61 рубля (за период с 01.10.2020 по 31.12.2020); претензия от 13.08.2021 № № на сумму 174,19 рубля (за период с 01.05.2021 по 25.05.2021).

В ходе административного расследования ПАО «Ростелеком» предоставило информацию о том, что за период отсутствия услуг телефонной связи по л/с №, выделенному абоненту, осуществлен перерасчет (снятие) начислений за период с 20.09.2020 – с даты обращения в службу технической поддержки, до 25.05.2021 – даты прекращения действия договора, сведения о произведенном перерасчете отражены в счетах – квитанциях за услуги связи за октябрь 2020, январь 2021, апрель 2021, сентябрь 2021. ПАО «Ростелеком» вышеуказанными действиями были нарушены права потребителя (гр. Мучкаевой Н.Я.) на получение необходимой и достоверной информации суммах к оплате за услуги связи в счетах, выставленных абоненту к оплате, за период с декабря 2020 по май 2021, в связи с чем, в действиях ПАО «Ростелеком» усматривается нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с этим, в отношении оператора связи применяются меры административного воздействия.

Из вышеизложенного следует, что ПАО «Ростелеком» за период с декабря 2020 по май 2021 нарушало права потребителя Мучкаевой Н.Я.. Таким образом, действиями ПАО «Ростелеком» гр. Мучкаевой Н.Я. был причинен моральный вред, выраженный в нравственных и физических страданиях, депрессивном состоянии, связанных с эмоциональными переживаниями в связи с увеличением платы за услуги связи, неправомерным предъявлением задолженности. Это повлекло общее значительное ухудшение ее здоровья в виде повышения давления, слабости, гипертоническом кризе. Данный потребитель является экономически более слабой стороной в потребительских правоотношениях, следовательно, нуждается в особых мерах защиты. Кроме того, потребитель относится к категории социально-уязвимого населения (гр. Мучкаевой Н.Я. ДАТА года). Сумму морального вреда потребитель оценивает в размере 20 000 рублей.

Просят взыскать с ПАО «Ростелеком» в пользу потребителя Мучкаевой Н.Я. в качестве компенсации морального вреда денежную сумму размере 20 000 рублей.

Не согласившись с предъявленными требованиями ПАО «Ростелеком» представлены возражения, в которых просят отказать в требованиях в полном объеме. В обоснование возражений указано, что истцом не представлено доказательства, подтверждающие: 1) факт неправомерности действий ответчика; 2) факт причинения Мучкаевой Н.Я. физических и нравственных страданий; 3) наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и моральным вредом. Размер компенсации морального вреда является необоснованно завышенным и подлежит снижению. Кроме того, компенсация морального вреда не должна являться средством обогащения потребителя.

В судебном заседании представитель процессуального истца заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Мучкаева Н.Я. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о его времени и месте извещен.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

08.10.2021 Мучкаева Н.Я. обратилась в Управление Роспотребнадзор по Хабаровскому краю с ходатайством о подачи в суд в защиту ее интересов, нарушенных неправомерными действиями ПАО «Ростелеком», связанные с необоснованным начислением и требованием об оплате платежей за услуги связи. Моральный вред оценивает в 20 000 рублей, фактически ею гораздо больше потрачено средств на лекарства.

31.08.2021 Мучкаевой Н.Я. в адрес Прокурора Хабаровского края подана жалоба, в которой просит провести проверку по факту вымогательства у нее денежных средств ПАО «Ростелеком» при отсутствии договора на оказание услуг связи, в связи с отсутствием технической возможности у оператора связи (украли медный кабель в подъезде). Проверка по факту кражи оборудования для услуг связи была проведена сотрудниками ПАО «Ростелеком» по ее обращению еще в сентябре 2020 года.

13.08.2021 ПАО «Ростелеком» в адрес Мучкаевой Н.Я. направлена претензия на сумму 174,19 рублей. Просят оплатить до 20.08.2021 задолженность за услуги, оказанные ПАО «Ростелеком» по л/с №. На 13.08.2021 задолженность составляет 174,19 рублей с учетом НДС.

10.09.2020 ПАО «Ростелеком» в адрес Мучкаевой Н.Я. направлена претензия, в которой просят оплатить до 17.09.2020 задолженность 2594,93 руб. за услуги, Ростелекома по л/с №.

13.01.2021 ПАО «Ростелеком» в адрес Мучкаевой Н.Я. направлена претензия на сумму 1404,61 рублей. Просят оплатить до 20.01.2021 задолженность за услуги, оказанные ПАО «Ростелеком» по л/с №. На 13.01.2021 задолженность составляет 1404,61 рублей, в т.ч. пени, с учетом НДС.

28.10.2020 ПАО «Ростелеком» в адрес Мучкаевой Н.Я. направлен ответ на ее обращение, в котором сообщают, что для проведения перерасчета в случае непредставления услуги является обращение в Службу технической поддержки компании «Ростелеком», где абонент оставляет заявку. Если техническое специалисты подтверждают факт перерывов, и услуга не предоставлялась со стороны компании «Ростелеком», то производится перерасчет стоимости услуг. Проведение корректировки начислений за некачественные услуги связи осуществляется по дате фиксирования заявок. Согласно Правилам оказания услуг связи компании «Ростелеком» физическим лицам, которые являются неотъемлемой частью Договора, абонент обязан извещать оператора обо всех случаях перерывов связи в предоставляемых абоненту услугах. По факту ее обращения проведена проверка. В результате проведенной проверки установлено, что за указанный период, в Службе технической поддержки компании «Ростелеком», зарегистрирована заявка по вопросу отсутствия услуг телефонной связи от 20.09.2020. Проведена проверка, в результате которой установлено, что по адресу: <адрес>, оказание услуг телефонной связи, основанной на медном кабеле, не представляется возможным. В настоящее время аналоговое стационарное оборудование и распределительная сеть на основе медного кабеля выработала свой технологический ресурс, что на сегодняшний день не позволяет гарантировать абонентам предоставление качественных и бесперебойных услуг связи. Согласно зарегистрированной заявке в Службе технической поддержки на лицевой счете № произведен перерасчет начислений за услуги телефонной связи за период: с 20.09.2020 по 28.10.2020. Перерасчет будет учтен в счете на оплату услуг связи за октябрь 2020 г.

28.09.2021 ПАО «Ростелеком» в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Хабаровском крае направлено письмо, в котором сообщают, что ПАО «Ростелеком» по адресу: <адрес> в интересах аб. Мучкаевой Н.Я. на основании договора об оказании услуг связи № № от 15.04.1999 предоставляло услуги телефонной связи по номеру № на условиях ТП «Безлимитный». Размер ежемесячного платежа за услуги телефонной связи по ТП «Безлимитный» в период с января 2021 по май 2021 включал:

-плата за предоставление в пользование абонентской линии – 216,0 рублей;

- абонентская плата по ТП – 325,0 рублей

От аб. Мучкаевой Н.Я. в службу технической поддержки ПАО «Ростелеком» поступило устное обращение (заявка) от 20.09.2020 об отсутствии услуг телефонной связи. До 20.09.200 гр. Мучкаева Н.Я. не обращалась в адрес ПАО «Ростелеком» по вопросу отсутствия услуг связи, заявок в службу технической поддержки до 20.09.2020 от абонента не было зарегистрировано. В ходе рассмотрения указанного обращения было установлено, что услуги телефонной связи по адресу заявителя не предоставляются по причине повреждения медной линии связи, посредством которой была организована услуга. Указанная линия связи в связи со сложностью повреждения, длительным сроком эксплуатации, а также физической изношенностью не подлежала восстановлению. Информация об отсутствии технической возможности оказания услуг с использованием медной линии связи, а также о возможности продолжения оказания услуг телефонной связи по оптико-волоконной линии связи (по технологии GPON) была доведена до гр. Мучкаевой Н.Я. письменно исх. № № от 28.10.2020. Однако, ввиду отказа аб. Мучкаевой Н.Я. от оказания услуг телефонной связи по технологии GPON, как следствие отсутствие у ПАО «Ростелеком» технической возможности оказания услуг телефонной связи по договору об оказании услуг связи № № от 15.04.1999, действие указанного договора было прекращено с 25.05.2021. с письменными обращениями (претензиями) гр. Мучкаева Н.Я. в адрес ПАО «Ростелеком» не обращалась. За период отсутствия услуг телефонной связи по л/с №, выделенному гр. Мучкаевой Н.Я., осуществлен перерасчет (снятие) начислений за период с 20.09.2020 (дата обращения в службу технической поддержки). Сведения о произведенном перерасчете отражены в счетах – квитанциях за услуги связи за октябрь 2020, январь 2021, апрель 2021, сентябрь 2021. Дополнительно, учитывая длительное договорное сотрудничество, своевременное исполнение абонентом обязательств по оплате, а также обращение абонента с жалобой в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ПАО «Ростелеком» в рамках Программы лояльности к клиентам принято решение об осуществлении по л/с № перерасчета (снятии) начислений за услуги телефонной связи с 20.03.2020 по 19.09.2020. Сведения о произведенном перерасчете будут отражены в счете-квитанции за сентябрь 2021 года.

В соответствии с представленными квитанциями ПАО «Ростелеком» за услуги телефонной связи по л\с № Мучкаевой Н.Я. выставлено к оплате: за январь 2020 – 794,72 руб.; за февраль 2020 – 541,00 руб.; за март 2020 – 541,00 руб.; за апрель 2020 – 561,50 руб.; за май 2020 – 502,50 руб.; за июнь 2020 – 1053,55 руб.; за июль 2020 – 1766,56 руб.; за август 2020 – 2594,93 руб.; за сентябрь 2020 – 497,23 руб.; за октябрь 2020 – 348,35 руб.; за ноябрь 2020 – 889,98 руб.; за декабрь 2020 – 1404,61 руб.; за январь 2021 – 0 руб.; за февраль 2021 – 541,00 руб.; за март 2021 – 1106,35 руб.; за апрель 2021 – 1762,76 руб.; за май 2021 – 174,19 руб.; за июнь 2021 – 179,42 руб., за июль 2021 – 174,19 руб., за август 2021 – 174,19 руб..

Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Хабаровском крае № № от 24.09.2021 на основании обращения потребителя, вх. № № от 16.09.2021 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 с. 14.8 КоАП РФ в отношении ПАО «Ростелеком».

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Хабаровском крае о назначении административного наказания № № от 20.12.2021, Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Отношения между абонентом, пользующимся услугами телефонной связи, и оператором связи регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 1342.

Кроме того, на отношения оператора связи с гражданином, пользующимся услугами связи для личных семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, распространяются положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной специальными законами.

В силу ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора). Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Потребителем в соответствии с абзацем третьим преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу п. 24 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи", оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором; устранять в сроки, установленные оператором связи, неисправности, препятствующие пользованию услугами телефонной связи. Информация о сроках устранения неисправностей, препятствующих пользованию услугами связи, размещается на сайте оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 38 Правил установлено, что основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования оператора связи, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.

В соответствии с п. 41 Правил счет, выставляемый абоненту за услуги телефонной связи, является документом, отражающим сведения о денежных обязательствах абонента, и должен содержать следующие сведения:

а) реквизиты оператора связи;

б) реквизиты абонента;

в) расчетный период, за который выставляется счет;

г) номер лицевого счета абонента;

д) данные о суммарной продолжительности соединений за расчетный период (при повременном учете);

е) сумма, предъявляемая к оплате по каждому виду услуг телефонной связи и каждому абонентскому номеру;

ж) виды оказанных услуг телефонной связи;

з) сумма остатка на лицевом счете (при авансовом платеже);

и) дата выставления счета;

к) срок оплаты счета (при отложенном платеже).

В силу п. 53 Правил оказания услуг телефонной связи, ответственность оператора связи перед абонентом возникает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе в случае непредставления, неполного или несвоевременного предоставления информации, связанной с предоставлением услуг телефонной связи.

В силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 17 от 28.06.2012 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Судом установлено, что ПАО «Ростелеком» по адресу: <адрес>, в интересах абонента Мучкаевой Н.Я., на основании договора об оказании услуг связи № № от 15.04.1999, предоставляло услуги телефонной связи по лицевому счету №. 20.09.2020 Мучкаева Н.Я. обратилась в ПАО «Ростелеком» с устным обращением об отсутствии услуг телефонной связи. В ходе рассмотрения обращения ПАО «Ростелеком» установлено, что услуги телефонной связи по адресу заявителя не предоставляются по причине повреждения медной линии связи, посредством которой была организована услуга. При этом, ПАО «Ростелеком», владея информацией о не предоставлении услуг телефонной связи с 20.09.2020 по причинам, не зависящим от абонента, в счетах на оплату выставляло абоненту суммы к оплате за не оказанные услуги связи вплоть до сентября 2021, кроме того абоненту направлялись уведомления (претензии) о наличии задолженности за услуги связи.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание возраст потребителя, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, предъявленные в интересах Мучкаевой Н.Я. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах Мучкаевой Надежды Яковлевны к ПАО «Ростелеком» о компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с ПАО «Ростелеком» в пользу Мучкаевой Надежды Яковлевны компенсацию морального вреда размере 20 000 рублей.

Взыскать с ПАО «Ростелеком» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Хабаровск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме составлено 18 февраля 2022 года.

Судья:            подпись             /Якимова Л. В./

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья                         /Якимова Л.В./

Подлинник решения подшит в деле № 2-278/2022, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь с/з:                             Свистунова Е.В.