Решение по делу № 12-392/2019 от 25.11.2019

Дело № 12-392/2019

УИД 11MS0063-01-2019-007904-55

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2019 года г. Сыктывкар Республики Коми

Судья Эжвинского районного суда гор.Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В., при секретаре Томашевич А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Милосердовой О.В., действующей по доверенности в интересах должностного лица ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор. Сыктывкара» Толстова Д.С., на постановление мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района гор.Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района гор.Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.** должностное лицо - ... ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор. Сыктывкара» Толстов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание директор ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор. Сыктывкара» Толстов Д.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель должностного лица Толстова Д.С. по доверенности Милосердова О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, подтвердила, что на момент проведения проверки и дачи информационного письма **.**.** должностная инструкция ответственного лица ФИО4 вГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор. Сыктывкара» отсутствовала.

Должностное лицоУправления Роскомнадзора по РК, составившее протокол об административном правонарушении, - Здор Л.Г. полагала, что постановление вынесено законно и обосновано, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалов дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что с **.**.** Толстов Д.С. является ... ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор. Сыктывкара».

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальныйконтроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальныйфинансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Отношения, связанные с обработкой, в том числе юридическим лицами, персональных данных, с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных наматериальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно части 1 статьи 22 указанного Федерального закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

При этом частью 3 приведенной нормы установлено, что уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом.

Указанной нормой предусмотрен перечень сведений, которые должны быть отражены в уведомлении.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по РК в период с **.**.** по **.**.** проведена проверка ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор.Сыктывкара».

Согласно представленному в ходе проверки уведомлению об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных от **.**.**, выявлено несоответствие заявленной информации фактической деятельности ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г.Сыктывкара», что является нарушением ч. 3 ст. 22 Федерального Закона от 27.07.2016 152-ФЗ «О персональных данных» - представление в уполномоченный орган уведомления об обработке персональных данных, содержащего неполные и (или) недостоверные сведения. Оператором представлены неполные сведения об обработке ПДн в Учреждении, а именно: о целях обработки персональных данных; категориях субъектов; правовых основаниях обработки персональных данных; перечне действий с персональными данными; сведении о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан РФ.

Приказом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор. Сыктывкара» от **.**.** №... ответственным за организацию обработки персональных данных в учреждении назначен ... ФИО4

Приказом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор. Сыктывкара» от **.**.** №... ФИО4 назначен ответственным представителем оператора на период проведения Управлением Роскомнадзора по РКплановой выездной проверки.

Приказом ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор. Сыктывкар» от **.**.** №...ответственным за организацию обработки персональных данных в учреждении назначен ... ФИО4

Этим же приказом утверждена должностная инструкция ответственного за организацию обработки персональных данных.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что информационное письмо ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор. Сыктывкара» от **.**.**, поступившее в Управление Роскомнадзора по РК **.**.** под №..., подписано ... Толстовым Д.С.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, руководитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района гор. Сыктывкара» Толстов Д.С., будучи по состоянию на **.**.** должностным лицом, осуществляющим в данной организации организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ, поскольку на момент предоставления информационного письма ФИО4 не имел в своих должностных обязанностях полномочий на предоставление ответов в Управление Роскомнадзора по РК.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Толстова Д.С. состава вменяемого административного правонарушения в связи с наличием приказа о назначении ответственного лица за организацию обработки персональных данных в учреждении является настоятельным, поскольку в данном приказе полномочия ответственного лица не отражены, определить круг его функциональных обязанностей невозможно.

Издание соответствующего приказа **.**.** и утверждение должностной инструкции ответственного за организацию обработки персональных данных после направления информационного письма от **.**.** и проведения проверки Управлением Роскомнадзора по РК также не может служить основанием для освобождения Толстова Д.С. от административной ответственности за совершение административного правонарушения **.**.**.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мера административного наказания должностному лицу Толстову Д.С. назначена в пределах санкции ст.19.7КоАП РФ, назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности Толстова Д.С. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено и оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района гор.Сыктывкара Республики Коми №... от **.**.** оставить без изменения, жалобу представителя должностного лица Милосердовой О.В. - без удовлетворения.

Судья М.В. Петрова