Решение от 25.07.2024 по делу № 8Г-15641/2024 [88-17612/2024] от 24.06.2024

УИД 43RS0003-01-2023-002597-13

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                             Дело № 88-17612/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

25 июля 2024 года                                                                     г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В.,

Судей Киреевой Е.В., Назаровой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу                   МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 25 апреля 2024 года по гражданскому делу               № 2-2582/2023 по иску Даровских Елены Викторовны к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконными результатов служебной проверки, приказа о дисциплинарном взыскании в виде замечания, приказа о премировании, компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., пояснения представителя ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области по доверенности Коробейниковой З.З., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Даровских Е.В. обратилась с иском к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконными результатов служебной проверки, приказа о дисциплинарном взыскании в виде замечания, приказа о премировании, компенсации морального вреда. В обоснование указывает, что между истцом и ответчиком заключен служебный контракт. Даровских Е.В. принята на замещение должности государственной гражданской службы - ведущий специалист - эксперт отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в Кировской области. На основании приказа МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области от 18 мая 2021 года №-л, между сторонами заключено дополнительное соглашение к служебному контракту от 03 мая 2017 года, на основании которого истец назначена на должность начальника отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в Кировской области. Приказом от 27 марта 2023 года №-к истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка: ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении сроков формирования комплектов документов в отношении объектов, планируемых к приватизации, перечень которых сформирован согласно письму Росимущества от 28 мая 2020 года № ИП 04/16588. Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности явилось следующее. В соответствии с поручением Росимущества от 30 ноября 2022 года № №, территориальным органам в срок до 02 декабря 2022 года необходимо представить планы - графики с указанием планируемых сроков завершения формирования комплектов документов в отношении объектов, подлежащих реализации в рамках проведения Росимуществом приватизационных мероприятий, согласно приложению к поручению. Формирование пакета документов осуществляется в соответствии с требованиями письма Росимущества от 28 мая 2020 года № №. Письмом МТУ от 02 декабря 2022 года № в адрес Росимущества представлен план-график с указанием планируемых сроков завершения формирования комплекта документов в отношении объектов, в том числе расположенных на территории Кировской области, подлежащих реализации в рамках проведения Росимуществом приватизационных мероприятий, согласно приложению к поручению. Согласно представленной в адрес Росимущества информации о сроках завершения формирования соответствующего пакета документов в отношении объекта - здания гаража, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, датой завершения является 23 декабря 2022 года. Объект учитывается в реестре федерального имущества в казне РФ на основании постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2021 года по делу № № (распоряжение МТУ от 30 апреля 2021 года №-р об изъятии в государственную казну РФ из оперативного управления межмуниципального отдела МВД РФ «Яранский»). Вид объекта недвижимости - здание. Соответствующий комплект документов в отношении объекта сформирован и направлен на подпись руководителю МИУ посредствам СЭДО 19 декабря 2023 года № с сопроводительным письмом. Руководителем были направлены замечания в части необходимости корректировки сопроводительного письма в виде уточнений, а именно: указать информацию о его инвестиционной привлекательности. Вместе с тем, ранее, при направлении соответствующих пакетов документов в Росимущество в отношении объектов, подлежащих приватизации, а также после возникновения ситуации с объектом, отсутствие информации в сопроводительном письме об инвестиционной привлекательности объектов не учитывалось. Письма подписывались руководителем и направлялись в Росимущество. При подготовке корректного письма МТУ в адрес Росимущества с приложением пакета документов в отношении объекта, согласно выявленным непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам в виде представленных 23 декабря 2022 года правообладателем иного объекта - помещения (собственник помещения Прокуратура Кировской области) сведений в части отсутствия в реестре федерального имущества данных в отношении данного помещения, которые своевременно не были внесены правообладателем в соответствующую карту учета в установленные законодательством об учете федерального имущества сроки, имеет место факт, влияющий на возможность реализации объекта в планируемые сроки (23 декабря 2022 года). Истцом во избежание нарушения прав собственника и правообладателя при условии согласования Росимуществом приняты решения о необходимости проработки вопроса в части несоответствия фактических данных сведениям, указанным в технической документации на здание и помещение, проведении соответствующих кадастровых работ, что послужило причиной приостановки направления соответствующего пакета документов в отношении объекта в адрес Росимущества и основанием для изменения первоначально установленного срока в плане - графике. 22 декабря 2022 года состоялось совещание посредствам видеоконференции по вопросу неисполнения поручения Росимущества от 30 ноября 2022 года № АП-04/52302 представлении в Росимущество планов-графиков завершения формирования комплектов документов в соответствии с письмом Росимущества от 28 мая 2022 года № ИП-04/16588 в отношении объектов учета государственной казны РФ для включения их в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества либо перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в целях их последующей приватизации (протокол от 23 декабря 2022 года; 03/774). Только 28 декабря 2022 года письмом Росимущества от 27 декабря 2022 года № 03/57052 на основании протокольных решений от 23 декабря 2022 года № 03/774 представлена следующая информация: во исполнение поручения (поручение Росимущества от 30 ноября 2022 года № АП-04/52302) сформировать и представить комплекты документов либо актуализированные планы - графики в отношении объектов, согласно перечню, прилагаемому к поручению, в срок до 26 декабря 2022 года. Таким образом, истец полагает, что нарушение сроков формирования документов со стороны Даровских Е.В. не было. Пакет документов по объекту здание был направлен руководителю 19 декабря 2022 года. 29 декабря 2022 года во исполнение поручений Росимущества от 27 декабря 2022 года № 03/57052, от 30 ноября 2022 года № АП-04/52302, от 29 декабря 2022 года № 03/57522, протокольных решений от 23 декабря 2022 года № 03/774, от 28 декабря 2022 года № 03/786, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области был направлен актуализированный план - график завершения формирования комплектов документов, сформированных в соответствии с письмом Росимущества от 28 мая 2020 года № ИП-04/16588. В соответствии с данным графиком, срок завершения формирования комплектов документов в отношении объекта - здание гаража определен 1 квартал 2023 года. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности. 28 декабря 2022 года - дата обнаружения проступка, 01 января 2023 года – 08 января 2023 года - праздничные дни, 17 января 2023 года – 27 января 2023 года - больничный лист, 30 января 2023 года – 28 февраля 2023 года - проведение служебной проверки. Таким образом, по мнению истца, срок привлечения к дисциплинарной ответственности пропущен. Кроме того, при наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания, комиссией по проведению служебной проверки не установлены конкретные обстоятельства ненадлежащего исполнения Даровских Е.В. своих должностных обязанностей, а также обстоятельства, которые могли бы повлиять на выяснение степени вины (в случае ее установления) и соответственно на принятие решения о наказании. Комиссией должны быть исследованы доказательства не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. В приказе о дисциплинарном взыскании от 27 марта 2023 года №-к не указаны конкретные упущения в работе, которые, по мнению руководителя, были допущены Даровских Е.В. Истец полагает, что вынесение приказа о наказании не было основано на верном толковании закона. Истец также полагает, что у членов комиссии имелась заинтересованность, к примеру, в октябре 2022 года возникла конфликтная ситуация по вопросу разработки плана гражданской обороны, ответственным за составление которого была ФИО3 Кроме того, ряд личных заявлений, не был рассмотрен вовремя, причины не ясны. Также заинтересованность прослеживается у ФИО4 В декабре 2022 года дважды проводилось совещание, на котором обсуждался вопрос о возложении дополнительных обязанностей сотрудников отдела управления земельным фондом, аренды и проверок федерального имущества в Кирове. На совещании присутствовали заместители начальников отделов г. Киров, истец, руководитель и ФИО4 Истец полагает, что со стороны ответчика имеют место действия, указывающие на дискриминацию Даровских Е.В. в трудовых правоотношениях, связанные с попыткой фабрикации оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности, при этом применение в отношении истца дисциплинарного взыскания также повлекло лишение квартальной премии. На основании приказа от 26 апреля 2023 года №-п «О премировании гражданских служащих МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области» по итогам работы за 1 квартал 2023 года принято решение о премировании государственных гражданских служащих. Согласно п. 2 данного приказа в связи с наличием дисциплинарного взыскания, Даровских Е.В. по итогам работы за 1 квартал 2023 года лишить премии. Таким образом, истцом не дополучена денежная сумма в виде премии в размере 68 334,44 руб. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный и нравственный вред. Истец по уточненным требованиям просит признать незаконным заключение комиссии по проведению служебной проверки от 28 февраля 2023 года, признать незаконным и отменить приказ от 27 марта 2023 года №-к о дисциплинарном взыскании в виде замечания Даровских Е.В., признать незаконным и отменить приказ от 26 апреля 2023 года №-п «О премировании гражданских служащих МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области» в части 2 указанного приказа, взыскать с ответчика невыплаченную премию по итогам работы за 1 квартал 2023 года в размере 69 864,05 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 29 ноября 2023 года в удовлетворении исковых требований Даровских Елены Викторовны к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании незаконными результатов служебной проверки, приказа о дисциплинарном взыскании в виде замечания, приказа о премировании, компенсации морального вреда, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 25 апреля 2024 года решение Первомайского районного суда г.Кирова от 29 ноября 2023 года отменено, принято новое решение. Иск Даровских Елены Викторовны удовлетворен частично. Признан незаконным и отменен приказ от 27 марта 2023 года №-к о привлечении Даровских Елены Викторовны к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Признан незаконным и отменен приказ от 26 апреля 2023 года №-п «О премировании гражданских служащих Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области» в отношении Даровских Елены Викторовны. Взысканы с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области в пользу Даровских Елены Викторовны невыплаченная премия за особо важные и сложные задания по итогам работы за 1 квартал 2023 года в размере 24 764,95 руб., компенсация морального вреда в размере 5000 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований Даровских Елене Викторовне отказано.

Также 25 апреля 2024 года было вынесено дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда.

В кассационной жалобе, поданной МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области по доверенности Коробейникова З.З. в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы, просила отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции.

От истца поступил отзыв, с дополнениями на кассационную жалобу.

Иные стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области по доверенности Коробейниковой З.З., судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 03 мая 2017 года представителем нанимателя в лице руководителя МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области ФИО6 заключен служебный контракт с Даровских Е.В.

Истец принята на замещение должности государственной гражданской службы - ведущий специалист - эксперт отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в Кировской области.

Приказом от 13 декабря 2019 года № утверждена комиссия по организации и проведению приватизации федерального имущества, регламент ее работы. В состав комиссии входила, в том числе, Даровских Е.В.

18 мая 2021 года между сторонами заключено дополнительное соглашение №л к служебному контракту от 03 мая 2017 года, на основании которого истец назначена на должность начальника отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в Кировской области.

Согласно п.п. 9.1, 9.2, 9.3 должностного регламента начальник отдела обязан организовать работу по реализации государственной политики приватизации государственных предприятий, объектов недвижимости; координации деятельности государственных органов в сфере приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом; осуществлять мероприятия по подготовке федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации; обеспечивать в установленном порядке сбор и предоставление в Росимущество информации и документов, необходимых для проведения продажи федерального имущества.

Заместителем начальника Росимущества в территориальные управления Росимущества направлено инструктивное письмо от 28 мая 2020 года № 2020 № ИП- 04/16588 о направлении предложений о включении в Программу приватизации объектов недвижимого имущества. Рекомендовано уведомить Росимущество о планируемых сроках проведения соответствующих мероприятий и направлении полного комплекса документов.

В соответствии с поручением Росимущества от 30 ноября 2022года № № «О предоставлении планов-графиков формирования комплектов документов», территориальным органам Росимущества поручено в срок до 02 декабря 2022 года предоставить в Росимущество планы - графики завершения формирования комплектов документов в соответствии с инструктивным письмом от 28 мая 2020года № № ИП-04/16588 с указанием причин несвоевременного представления соответствующих комплектов и сроков завершения таких мероприятий.

Письмом МТУ от 02 декабря 2022 года № в адрес Росимущества представлен план-график с указанием срока завершения формирования комплекта документов - до 23 декабря 2022 года в отношении объекта - здания гаража, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из материалов дела и объяснений Даровских Е.В. следует, что пакет документов в отношении объекта сформирован и направлен на подпись руководителю МТУ посредством СЭДО 19 декабря 2022 года №. Руководителем документы были возвращены для доработки. Предложено указать информацию о инвестиционной привлекательности объекта.

22декабря 2022 года у начальника Управления реструктуризации государственных организаций и управления активами Федерального агентства по управлению государственным имуществом Росимущества стоялось совещание посредствам видеоконференции по вопросу неисполнения поручения Росимущества от 30 ноября 2022 года № АП-04/52302 представлении в Росимущество планов-графиков завершения формирования комплектов документов в соответствии с письмом Росимущества от 28 мая 2022 года № ИП-04/16588. Решили территориальным органам Росимущества сформировать и представить документы либо планы —графики в срок до 26 декабря 2022 года.

Во исполнение поручений Росимущества МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> за подписью руководителя направило актуализированный план-график завершения формирования комплекта документов по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> года.

27 января 2023 года от заместителя руководителя МТУ Росимущсетва в Удмуртской Республике и Кировской области Коробейниковой З.З. на имя руководителя ФИО10 поступила докладная записка о проведении служебной проверки в отношении Даровских Е.В., которая не направила своевременно комплект документов в отношении объекта - здание гаража, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А в Росимущество.

Приказом от 30 января 2023 года № постановлено провести служебную проверку в отношении Даровских Е.В.

Даровских Е.В. представила объяснение, из которого следует, что во исполнение поручения в адрес Росимущества направлен план-график с указанием планируемых сроков завершения формирования комплекта документов, дата завершения – 23 декабря 2022 года. Соответствующий комплект документов в отношении объекта сформирован и направлен на подпись руководителю 19 декабря 2022 года, руководителем были направлены замечания в части необходимости уточнения информации в отношении объекта. При подготовке корректного письма было установлено, что в границах земельного участка, на котором расположено здание гаража, имеется иной объект недвижимости - помещение, находящиеся в пользовании прокуратуры Кировской области на праве оперативного управления. Информация о данном объекте недвижимости своевременно не была внесена правообладателем в карту учета. Именно наличие данного факта послужило причиной приостановки направления соответствующего пакета документов в отношении объекта в пгт.Кикнур в адрес Росимущества и основанием для изменения первоначально установленного срока в плане-графике.

Согласно заключению комиссии по проведению служебной проверки от 28 февраля 2023 года комиссия пришла к выводу, что гражданским служащим Даровских Е.В. допущено виновное бездействие, выраженное в неисполнении должностных обязанностей в части ненадлежащего контроля по учету федерального имущества, несвоевременного предоставления информации, необходимой для реализации государственной политики в сфере приватизации федерального имущества, а также сбора и предоставления в Росимущество документов, предлагает применить к гражданскому служащему дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Приказом от 27 марта 2023 года №-к Даровских Е.В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка: за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении сроков формирования комплектов документов в отношении объектов, планируемых к приватизации, перечень которых сформирован согласно письму Росимущества от 28 мая 2020 года №ИП 04/16588.

Приказом от 26 апреля 2023 года №-п «О премировании гражданских служащих МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, в связи с наличием дисциплинарного взыскания в виде замечания, Даровских Е.В. премию по итогам работы за 1 квартал 2023 года не выплачивать (п. 2 приказа).

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, установив факт совершения дисциплинарного проступка в форме ненадлежащего выполнения служебных обязанностей, пришел к выводу о наличии оснований у руководителя МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области для издания приказа от 27 марта 2023года №-к о привлечении Даровских Е.В. к дисциплинарной ответственности в виде замечания и приказа от 26 апреля 2023 года №-п о лишении премии, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований истцу в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что приказом от 27марта 2023 года №-к ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении сроков формирования комплектов документов в отношении объектов, планируемых к приватизации, перечень которых сформирован согласно письму Росимущества от 28 мая 2020 года № ИП-04/16588. В основу приказа положено заключение комиссии по результатам служебной проверки от 28 февраля 2023 года.

Из заключения служебной проверки установлено, что Даровских Е.В. не предоставила пакет документов в отношении здания гаража, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в срок до 23 декабря 2022 года.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что при применении дисциплинарного взыскания нанимателем не учтены все фактические обстоятельства, а именно причины, по которым пакет документов не был предоставлен в срок до 23 декабря 2022 года, при подготовке корректного письма было установлено, что в границах земельного участка, на котором расположено здание гаража, имеется иной объект недвижимости - помещение, находящиеся в пользовании прокуратуры Кировской области на праве оперативного управления. Информация о данном объекте недвижимости своевременно не была внесена правообладателем в карту учета. Данное обстоятельство не позволило представить пакет документов в срок до 23 декабря 2022 года.

В материалах дела имеется письмо МТУ федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя об актуализированном плане-графике в адрес Росимущества о завершения формирования комплекта документов по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>А - 1 <адрес> года. Из этого письма следует, что документы согласно актуализированному плану должны быть направлены в Росимущество в 1 квартале 2023 года. Данное письмо подготовлено по итогам совещания, состоявшегося 22 декабря 2022 года у начальника Управления реструктуризации государственных организаций и управления активами Федерального агентства по управлению государственным имуществом Росимущества, на котором решили территориальным органам Росимущества сформировать и представить документы либо планы - графики в срок до 26 декабря 2022 года.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что Даровских Е.В. не имела объективной возможности предоставить документы в срок до 23 декабря 2022 года, срок сдачи документов был перенесен на 1 квартал 2023 года. К дисциплинарной ответственности она привлечена 27 марта 2023 года. Так же отметил, что приказ о привлечении Даровских Е.В. к дисциплинарной ответственности не содержит сведений относительно конкретных действий или бездействия, которые допустила какие сроки и для предоставления каких документов она нарушила, какие пункты должностного регламента не были ею соблюдены.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ сторона ответчика не представила доказательств совершения виновных действий в неисполнении должностных обязанностей, следовательно не доказано совершение дисциплинарного проступка и законность привлечения истца к дисциплинарной ответственности, в связи с чем исковые требования истца о признании заключения Комиссии по результатам проверки от 28 февраля 2023 года и приказа от 27 марта 2023 года №-к незаконными и их отмене удовлетворены.

Так же судом установлено, что приказом от 26 апреля 2023 года №-п «О премировании гражданских служащих Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области» по итогам работы за 1 квартал 2023 года установлено премировать государственных гражданских служащих Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области согласно Положению к настоящему приказ (п. 1). В связи с наличием дисциплинарного взыскания в виде замечания, Даровских Е.В. - начальнику отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в Кировской области премию по итогам работы за 1 квартал 2023 года не выплачивать.

Согласно служебному контракту от 03 мая 2017 года, с учетом дополнительного соглашения от 18 мая 2021 года, истцу установлено денежное вознаграждение, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы, месячного оклада в соответствии с присвоением классным чином государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 120 процентов этого оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет государственной гражданской службе РФ в размере 15 процентов этого оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, содержащими государственную тайну, в размере 10 процентов этого оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере 100 процентов должностного оклада, районного коэффициента в размере 15 процентов, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Росимущества и Межрегионального территориального управления Росимущества по Удмуртской республике и Кировской области.

В соответствии с Положением о выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим в Межрегиональном территориальном управлении Росимущества в Удмуртской Л Республике и Кировской области, утв. руководителем МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области 24 января 2023 года, решение о выплате премии гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также взыскания за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предоставлении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, принимается руководителем МТУ на основании служебной записки начальника отдела либо заместителем руководителя МТУ курирующего структурное подразделение (п. 2.10), премии не выплачиваются гражданским служащим за период нахождения на больничном, в ученическом отпуске, в отпуске без сохранения денежного содержания (п. 2.11).

Суд апелляционной инстанции, учитывая, что приказ от 27 марта 2023 года №-к о привлечении Даровских Е.В. к дисциплинарной ответственности в виде замечания отменен, посчитал, что подлежит отмене приказ от 26 апреля 2023 года №-п, иных дисциплинарных взыскании за спорный период истец не имеет, и пришел к выводу, что Даровских Е.В. имеет право на премию за особо важные и сложные задания за 1 квартал 2023 года в размере 24 764,95 руб., при этом, принял во внимание расчет премиального вознаграждения, подготовленный ответчиком по запросу суда апелляционной инстанции, поскольку он произведен в соответствии с Положением о выплате премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим в Межрегиональном территориальном управлении Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, утв. руководителем МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области 24 января 2023 года, с учетом выделенных средств федерального бюджета и с учетом коэффициента отработанного времени истца.

Суд апелляционной инстанции установив факт нарушения представителем нанимателя прав Даровских Е.В., связанного с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности в виде замечания и депремирования, оценив обстоятельства дела, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 руб., полагая, что данная сумма является соразмерной последствиям допущенного нарушения, разумной и справедливой.

Доводы истца о нарушении сроков привлечения к дисциплинарной ответственности отклонены судом апелляционной инстанции на основании части 5 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которой дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (статья 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).

Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 этого же федерального закона.

Статьей 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. В силу данной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых сове░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 1 - 4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 59 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2004 ░░░░ № 79-░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 12, 56, 57, 59 ░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 379.7, 390 ░ 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░

                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░