Решение по делу № 5-213/2017 от 30.10.2017

в„– 5-213/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2017 РіРѕРґР°                                                                   Рі.Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Попова И.С.,

с участием главы Халеевичского сельского поселения Новозыбковского района Шевченко Т.И.,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» Борисенко Р.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Халеевичской сельской администрации, расположенного по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, д.Халеевичи, ул.Набережная д.19, ИНН 3241002218, ОГРН 1053216555732, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные деяния,

У С Т А Н О В И Л:

26 октября 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» в отношении юридического лица - Халеевичской сельской администрации составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ по факту несоблюдения требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" по включению наружных осветительных установок на участке автомобильной дороги местного значения в <адрес> от дома № до дома №, по <адрес> от дома № до дома №, по <адрес> от дома № до дома №, а также на участке автомобильной дороги регионального значения в д.<адрес> от дома № до дома №, по <адрес> от дома № до дома №, на участке автомобильной дороги местного значения в <адрес> по <адрес> от дома № до дома №.

    Р“осударственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковский» Борисенко Р .Рќ. подтвердил обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения.

    Р“лава Халеевичского сельского поселения Новозыбковского района Шевченко Рў.И. РІРёРЅСѓ РІ совершении административного правонарушения РЅРµ признала Рё указала, что должностным лицом РЅРµ верно установлен субъект административного правонарушения, отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, так как обязанность РїРѕ обеспечению соответствия состояния РґРѕСЂРѕРі РїСЂРё РёС… содержании установленным техническим регламентам Рё РґСЂСѓРіРёРј нормативным документам возлагается РЅР° лица, осуществляющие содержание автомобильных РґРѕСЂРѕРі. Поскольку осуществление дорожной деятельности РІ отношении автомобильных РґРѕСЂРѕРі РЅРµ находится РІ ведении Халеевичского сельского поселения, что следует РёР· решения Халеевичского сельского Совета народных депутатов РѕС‚ 09 декабря 2014 РіРѕРґР° «О передаче полномочий РїРѕ решению отдельных РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ местного значения РІ сфере организации дорожной деятельности РІ отношении автомобильных РґРѕСЂРѕРі поселения органам местного самоуправления Новозыбковского района», Р° была передана РІ ведение администрации Новозыбковского района, просила постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковсий» РїРѕ Брянской области отменить, производство РїРѕ делу прекратить.

    Р’ыслушав лиц, участвующих РІ деле, исследовав материалы дела РѕР± административном правонарушении, СЃСѓРґСЊСЏ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

    РќРµСЃРѕР±Р»СЋРґРµРЅРёРµ требований РїРѕ обеспечению безопасности дорожного движения РїСЂРё строительстве, реконструкции, ремонте Рё содержании РґРѕСЂРѕРі, железнодорожных переездов или РґСЂСѓРіРёС… дорожных сооружений либо непринятие мер РїРѕ своевременному устранению помех РІ дорожном движении, РїРѕ осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств РЅР° отдельных участках РґРѕСЂРѕРі РІ случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях.

    РЎСѓР±СЉРµРєС‚РѕРј административного правонарушения являются должностные Рё юридические лица.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ статье 1.5 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только Р·Р° те административные правонарушения, РІ отношении которых установлена его РІРёРЅР°.

    Р§Р°СЃС‚СЊСЋ 1 статьи 2.1 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается РІРёРЅРѕРІРЅРѕРµ действие (бездействие) юридического лица, Р·Р° которое настоящим Кодексом или законами субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 26.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), Р·Р° которые настоящим Кодексом или законом субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица РІ совершении административного правонарушения,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, Рё обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер Рё размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, Р° также причины Рё условия совершения административного правонарушения.

    Р“осударственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковсий» РїРѕ Брянской области РІ актах выявленных недостатков РІ содержании РґРѕСЂРѕРі в„–в„–53,54 РѕС‚ 13 октября 2017 РіРѕРґР° установлено, что РЅР° участке автомобильной РґРѕСЂРѕРіРё местного значения РІ <адрес> РѕС‚ РґРѕРјР° в„– РґРѕ РґРѕРјР° в„– РїРѕ <адрес> РѕС‚ РґРѕРјР° в„– РґРѕ РґРѕРјР° в„–, <адрес> РѕС‚ РґРѕРјР° в„– РґРѕ РґРѕРјР° в„–, Р° также РЅР° участке автомобильной РґРѕСЂРѕРіРё регионального значения РІ Рґ.<адрес> РѕС‚ РґРѕРјР° в„– РґРѕ РґРѕРјР° в„–, РїРѕ <адрес> РѕС‚ РґРѕРјР° в„– РґРѕ РґРѕРјР° в„–, Рё РЅР° участке автомобильной РґРѕСЂРѕРіРё местного значения РІ <адрес> РїРѕ <адрес> РѕС‚ РґРѕРјР° в„– РґРѕ РґРѕРјР° в„–, РїСЂРё наличии фонарей искусственного уличного освещения РЅР° электроопорах освещение отключено, что РЅРµ соответствует требованиям Рї. 4.6.1 ГОСТ Р  50597-93 "Автомобильные РґРѕСЂРѕРіРё Рё улицы. Требования Рє эксплуатационному состоянию, допустимому РїРѕ условиям обеспечения безопасности дорожного движения" Рё создает СѓРіСЂРѕР·Сѓ безопасности дорожного движения.

    26 октября 2017 РіРѕРґР° государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковский» РІ отношении юридического лица - Халеевичской сельской администрации составлен протокол РѕР± административном правонарушении РїРѕ части 1 статьи 12.34 РљРѕРђРџ Р Р¤.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 12 Федерального закона РѕС‚ 10 декабря 1995 Рі. N 196-ФЗ "Рћ безопасности дорожного движения" ремонт Рё содержание РґРѕСЂРѕРі РЅР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния РґРѕСЂРѕРі техническим регламентам Рё РґСЂСѓРіРёРј нормативным документам, относящимся Рє обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований РґРѕСЂРѕРі, проводимых СЃ участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность РїРѕ обеспечению соответствия состояния РґРѕСЂРѕРі РїСЂРё РёС… содержании установленным техническим регламентам Рё РґСЂСѓРіРёРј нормативным документам возлагается РЅР° лица, осуществляющие содержание автомобильных РґРѕСЂРѕРі.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 4 СЃС‚. 6 упомянутого Федерального закона органы местного самоуправления РІ пределах своей компетенции решают РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ обеспечения безопасности дорожного движения.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 13 Федерального закона РѕС‚ 8 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2007 РіРѕРґР°                                       N 257-ФЗ "РћР± автомобильных дорогах Рё Рѕ дорожной деятельности РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё Рѕ внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" Рє полномочиям органов местного самоуправления РіРѕСЂРѕРґСЃРєРёС… поселений, муниципальных районов, РіРѕСЂРѕРґСЃРєРёС… РѕРєСЂСѓРіРѕРІ РІ области использования автомобильных РґРѕСЂРѕРі Рё осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля Р·Р° обеспечением сохранности авто

мобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ), к которым относятся органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов.

    Р’ соответствии СЃ пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона РѕС‚ 6 октября 2003 РіРѕРґР° N 131-ФЗ "РћР± общих принципах организации местного самоуправления РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей СЃ наименованиями улиц Рё номерами РґРѕРјРѕРІ, размещение Рё содержание малых архитектурных форм) относится Рє вопросам местного значения.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Уставу Халеевичского сельского поселения Рє вопросам местного значения сельского поселения относится, РІ том числе организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц (РїСѓРЅРєС‚ 9 статьи 6). Вместе СЃ тем, осуществление дорожной деятельности РІ компетенцию органов местного самоуправления сельских поселений РЅРµ РІС…РѕРґРёС‚.

     Р РµС€РµРЅРёРµРј Халеевичского сельского Совета народных депутатов в„–6/2 РѕС‚ 09 декабря 2014 РіРѕРґР° «О передаче полномочий РїРѕ решению отдельных РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ местного значения РІ сфере организации дорожной деятельности РІ отношении автомобильных РґРѕСЂРѕРі поселения органам местного самоуправления Новозыбковского района», полномочия РїРѕ организации дорожной деятельности РІ отношении автомобильных РґРѕСЂРѕРі местного значения РІ границах населенных пунктов поселения, Р° также осуществление иных полномочий РІ области использования автомобильных РґРѕСЂРѕРі передано РІ ведение администрации Новозыбковского района.

     Р РµС€РµРЅРёРµРј Новозыбковского районного Совета народных депутатов в„–2/5 РѕС‚ 31 октября 2014 РіРѕРґР°, вступившим РІ законную силу 1 января 2015 РіРѕРґР°, внесены изменения РІ решение в„–43/5 РѕС‚ 30 октября 2013 РіРѕРґР° «о создании муниципального дорожного фонда Муниципального образования «Новозыбковский район», Рё РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ дорожной деятельности РІ отношении автомобильных РґРѕСЂРѕРі местного значения РІ границах населенных пунктов поселения Рё обеспечения безопасности дорожного движения РЅР° РЅРёС…, Р° также осуществление дорожной деятельности РІ соответствии СЃ законодательством Р Р¤ РЅР° территориях сельских поселений переданы РІ ведение администрации Новозыбковского района.

    РЎР°Рј РїРѕ себе факт прохождения автомобильной РґРѕСЂРѕРіРё через территорию сельского поселения РЅРµ являет основанием для возложения обязанности РїРѕ содержанию автодороги РЅР° органы местного самоуправления сельского поселения, поскольку РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚.СЃС‚.12, 13 Федерального закона N 257-ФЗ "РћР± автомобильных дорогах Рё Рѕ дорожной деятельности РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё Рѕ внесении изменений РІ отдельные законодательные акты Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" осуществление дорожной деятельности РІ отношении автомобильных РґРѕСЂРѕРі как местного значения, так Рё регионального значения РЅРµ РІС…РѕРґРёС‚ РІ обязанности сельского поселения.

    РџСЂРё таких обстоятельствах, Халеевичская сельская администрация Новозыбкоского района Брянской области РЅРµ является субъектом административного правонарушения, предусмотренного С‡.1 СЃС‚. 12.34 РљРѕРђРџ Р Р¤.

    Р’ соответствии СЃ Рї. 2 С‡. 1 СЃС‚. 24.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РЅРµ может быть начато, Р° начатое производство подлежит прекращению РїСЂРё отсутствии состава административного правонарушения.

    Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ этим, производство РїРѕ делу подлежит прекращению РЅР° основании Рї. 2 С‡. 1 СЃС‚. 24.5 РљРѕРђРџ Р Р¤, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием РІ действиях Халеевичской сельской администрации Новозыбковского района состава административного правонарушения, предусмотренного С‡.1 СЃС‚.12.34 РљРѕРђРџ Р Р¤.

    РќР° основании изложенного Рё руководствуясь СЃС‚.СЃС‚. 24.5, 29.9, 29.10 РљРѕРђРџ Р Р¤, СЃСѓРґСЊСЏ

                                                      РџРћРЎРўРђРќРћР’ИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Халеевичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    РџРѕСЃС‚ановление может быть обжаловано РІ Брянской областной СЃСѓРґ РІ течение 10 суток СЃРѕ РґРЅСЏ вручения (получения) РєРѕРїРёРё настоящего постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ                                             Р˜.РЎ.РџРѕРїРѕРІР°