Решение по делу № 2а-219/2020 от 20.02.2020

Административное дело №2а-219/2020

75RS0031-01-2020-000163-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    18 марта 2020 года             п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Турановой К.С.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Оловяннинского района Шелест В.Н.,

представителя административного ответчика – администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» - Цагадаева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хара-Быркинское», отделу ГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району о признании права собственности на движимое имущество и постановке на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации СП «Хара-Быркинское», ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району с вышеназванными требованиями.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское». В с. Хара-Бырка имеется автомобиль ЗИЛ-131 АРС-14 ш. №825171, дв. №262167, который не включен в реестр муниципальной собственности сельского поселения «Хара-Быркинское». Администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское» не было принято никаких регламентированных законом мер, направленных на надлежащее оформление ЗИЛ-131 АРС-14 и его принятие в муниципальную собственность. Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, однако, в связи с отсутствием собственника АРС-14 не состоит на учете в ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району. Вместе с тем, АРС-14 может использоваться администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское» для тушения пожаров и предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами. С ноября 2011 года администрация сельского поселения «Хара-Быркинское» добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным указанным имуществом по настоящее время, осуществляет ремонт имущества. В течение всего срока владения АРС-14 претензий от других лиц к администрации не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования имуществом не заявлялось. Государственная регистрация права на АРС-14 не совершалась, иных лиц, оспаривающих право собственности, не имеется. В соответствии со ст.234 ГК РФ, лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. В прокуратуру района поступило заявление от главы администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» об обращении в суд для приобретения права собственности АРС-14 в силу приобретательной давности. Наличие на территории сельского поселения «Хара-Быркинское» бесхозяйного ЗИЛ-131 АРС-14 нарушает права неопределенного круга лиц на использование противопожарной техники и защиты населенного пункта от пожаров. В данном случае, требования прокурора об обязании органов местного самоуправления признать право собственности на авторазливочную станцию направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, нарушенных органами местного самоуправления в результате неисполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, прокурор в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит суд признать право собственности муниципального образования сельское поселение «Хара-Быркинское» на ЗИЛ-131 АРС-14 (ш.№825171, дв. №262167, 1988 г.в.) в силу приобретательной давности. Обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» оформить полис ОСАГО на транспортное средство ЗИЛ-131 АРС-14 (ш.№825171, дв. №262167, 1988 г.в.). Обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» подать документы в ОГИБДД России по Оловяннинскому району для постановки на учет ЗИЛ-131 АРС-14 (ш.№825171, дв. №262167, 1988 г.в.) на регистрационный учет. Обязать ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району зарегистрировать ЗИЛ-131 АРС-14 (ш.№825171, дв. №262167, 1988 г.в.) за муниципальным образованием сельское поселение «Хара-Быркинское», после подачи документов администрацией поселения в этот орган.

В судебном заседании административный истец ст.помощник прокурора Шелест В.Н. требования, изложенные административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения «Хара-Быркинское» Цагадаев Н.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Суду показал, что речь идет об автомобиле ЗИЛ-131, на котором расположена бочка, краны, рукава, на крыле автомобиля расположена станция, машину переоборудовал завод №88, установлена мотопомпа, в связи с чем, автомобиль используется для тушения пожаров. Изначально автомобиль был передан Департаменту государственного имущества Забайкальского края, в 2011 году был передан в администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское», автомобиль необходим сельскому поселению для тушения пожаров.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом.

Суд, заслушав административных истца и ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

Исходя из статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности как из действий граждан и юридических лиц, так и вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с пунктами 3,9 части 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Исходя из смысла п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 210 ГПК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу п.1 ст.234 ГК РФ, лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добровольно, открыто и непрерывно владеющее как своим недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГПК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Пунктом 3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090

механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В материалы дела были представлены документы: договор на переоборудование авторазливочных станций от 15.11.2011 года, которым подрядчик обязуется выполнить и сдать заказчику, а последний обязуется принять и оплатить работы по переоборудованию и доукомплектованию авторазливочных станций в автомобили по тушению пожара, а также работы по адаптации головки блока на бензин АИ-92 (со снятием и установкой на автомобиль) с комплектом свечей в количестве 8 штук. Акт выполненных работ по ремонту ЗИЛ-131 АРС-14 на общую сумму 34313, 07 рублей, счет-фактура от 14.11.2011 года. Кроме того, представлен акт технического состояния АРС-14, распоряжение о выделении за счет резервного фонда Правительства Забайкальского края 134311 рублей для оплаты сельским поселением «Хара-Быркинское» задолженности за автомобиль ЗИЛ-131 перед ОАО «88 центральный авторемонтный завод». Также представлено распоряжение о передаче государственного имущества Забайкальского края в собственность сельского поселения «Хара-Быркинское», согласно прилагаемому перечню, передана в собственность авторазливочная станция АРС-14 на шасси ЗИЛ-131, предоставлен акт приема-передачи государственного имущества Забайкальского края в собственность сельского поселения «Хара-Быркинское», паспорт (формуляр) машины.

С учетом установленных обстоятельств и исследованных материалов дела, суд находит требования заместителя прокурора о признании права муниципальной собственности сельского поселения «Хара-Быркинское» на транспортное средство – автомобиль ЗИЛ-131 АРС-14 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования сельского поселения «Хара-Быркинское» на транспортное средство ЗИЛ-131 АРС-14, 1988 года выпуска (номер шасси 825171, номер двигателя 262167) в силу приобретательной давности.

Обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» оформить полис ОСАГО на транспортное средство ЗИЛ-131 АРС-14, 1988 года выпуска (номер шасси 825171, номер двигателя 262167).

Обязать администрацию сельского поселения «Хара-Быркинское» обратиться в отдел ГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району с заявлением о постановке на регистрационный учет транспортного средства ЗИЛ-131 АРС-14, 1988 года выпуска (номер шасси 825171, номер двигателя 262167).

Решением суда является основанием для постановки на регистрационный учет в отделе ГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району транспортного средства ЗИЛ-131 АРС-14, 1988 года выпуска (номер шасси 825171, номер двигателя 262167) после подачи заявления о постановке администрацией сельского поселения «Хара-Быркинское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2020г.

Судья              Е.В. Сафонова