Решение от 19.05.2014 по делу № 12-446/2014 от 29.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» мая 2014 года                             г.Краснодар

судья Октябрьского районного суда г.Краснодара          Гончаров О.А.,

при секретаре                              Бескоровайной Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зайцева Н. И. на постановление по делу об административном нарушении заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края ФИО4 от 25.02.2014г. о привлечении Зайцева Н.И. – директора ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии к административной ответственности по ч.10 ст.9.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края ФИО4 от 25.02.2014г. Зайцев Н.И. – директор ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.9.16 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 30.000 рублей.

Зайцев Н.И. обратился в суд с жалобой, на указанное постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы Зайцев Н.И. указал что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева Н.И. по ч.10 ст.9.16 КоАП РФ, которым заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30.000 рублей. Указанное постановление получено ДД.ММ.ГГГГг. С указанным постановлением заявитель не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п.8 приказа РЭК-департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.03.2011г. № организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности на территории Краснодарского края, представляют не позднее 1 февраля в РЭК-департамент цен и тарифов Краснодарского края ежегодные отчеты о выполнении программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отчеты предоставляются посредством информационной системы. Единая информационно-аналитическая система (ЕИАС) создана решением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации № от 12.05.2000г. с целью сбора, обработки, анализа и контроля отчетности субъектов естественных монополий. ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии зарегистрирована и представляет отчетность в ЕИАС. 22.01.2013г. станцией в системе ЕИАС был отправлен шаблон IST.FIN.2012, содержащий сведения о программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также отчет о выполнении такой программы. Таким образом, в действиях Зайцева Н.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.9.16 КоАП РФ.

Зайцев Н.И. в судебное заседание не явился, согласно поступившего ходатайства просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования жалобы поддерживает в полном объеме и просил их удовлетворить на основании приложенных к жалобе документов.

Представитель РЕК – департамента цен и тарифов Краснодарского края в судебном заседании с доводами жалобы Зайцева Н.И. не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено в судебном заседании, постановлением заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края ФИО4 от 25.02.2014г. Зайцева Н.И. – директор ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.9.16 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 30.000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки деятельности ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии, проведенной прокуратурой г.Армавира, выявлено, что учреждением не предоставлена информация о выполнении программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

По факту выявленного правонарушения в отношении директора ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии Зайцева Н.И. прокуратурой г.Армавира 29.10.2013г. возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании ст. 23.51, 25.11, 28.4 КоАП РФ материалы проверки переданы в региональную энергетическую комиссию - департамент цен и тарифов Краснодарского края для рассмотрения по подведомственности.

Из материалов проверки следует, что ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии является организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утверждены приказом РЭК - департамента от 31.03.2011г. №5/2011 «Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих на территории Краснодарского края регулируемые виды деятельности».

В соответствии с п. 8 указанного приказа организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности на территории Краснодарского края, представляют в региональную энергетическую комиссию - департамент цен и тарифов Краснодарского края ежегодные отчеты о выполнении программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В нарушение действующего законодательства информация о выполнении программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии в 2013 году не предоставлена.

Из пояснений директора ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии Н.И.Зайцева следует, что отчет о выполнении программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности не предоставлен ввиду того, что информационная система ЕИАС РЭК-департамента не произвела запрос о необходимости предоставления данного отчета.

Однако данное пояснение не подтверждается документами, имеющимися в распоряжении региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов Краснодарского края. РЭК – департаментом запрос о предоставлении отчетности, с указанием сроков предоставления, в адрес ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии направлен и учреждением получен. ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии отчет о выполнении программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности представлен не своевременно, что подтверждается копиями шаблонов.

Доказательств, подтверждающих принятие директором ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии Зайцевым Н.И. всех необходимых мер по соблюдению законодательства, а также подтверждающих отсутствие реальной возможности для соблюдения требований о предоставлении отчета, предусмотренного законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства дела установленные в судебном заседании, а так же имеющиеся в административном материале доказательства свидетельствуют о том, что в действиях Зайцева Н.И. имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.9.16 КоАП РФ, а его вина в совершении указанного правонарушения доказана.

На основании изложенного суд, считает, что постановление заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края ФИО4 от 25.02.2014г. вынесено законно и обоснованно, поскольку выяснены полно, всесторонне, объективно и своевременно обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина Зайцева Н.И. доказана имеющимися в материалах дела доказательствами указанными должностным лицом в обжалуемом постановлении, которым приняты во внимание все обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права с учетом представленных доказательств, учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения.

Доказательства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, соответствуют требованиям, к ним предъявляемым, приняты должностным лицом в качестве допустимых доказательств.

На основании изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления заместителя руководителя региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края ФИО4 от 25.02.2014г., не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4 ░░ 25.02.2014░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.10 ░░.9.16 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░ -