Решение по делу № 2а-4439/2021 от 31.08.2021

Дело № 2а-4439/2021

УИН 21RS0023-01-2021-006710-33

                                                        РЕШЕНИЕ

                                           именем Российской Федерации

4 октября 2021 г.                                                                                 г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Васильеве Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Куприной Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

                                                      у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары обратился в суд с вышеуказанным заявлением в порядке ст.39 КАС РФ. В обоснование заявления (с учетом уточнения иска) указано, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, а также требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) установлено, что при использовании доступа к сети Интернет на интернет-сайтах по адресам: ------ выявлены факты размещения информации с предложениями о продаже паспортов РФ, вида на жительство и гражданства России, а также иных удостоверений и документов. На сайтах предлагается купить вид на жительство, гражданство России и паспорт гражданина РФ официально с проводкой по базе официально, который будет зарегистрирован во всех государственных базах и пройдет любую проверку во всех инстанциях. Для этого требуется только связаться путем написания на электронную почту. Доставка паспорта производится по всей РФ.

Данная информация имеет открытый для всех пользователей доступ.

В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 19.15. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, а также за подцежу паспорта гражданина, в целях его использования или сбыта.

Также статья 292.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина РФ, а равно за внесение заведомо ложных сведений в документы, влекущих незаконное приобретение гражданства РФ.

Следовательно, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим информацию о покупке поддельных паспортов гражданина РФ, объявлений о предоставлении таких незаконных услуг. Нарушение вышеназванных требований наносит значительный вред общественным интересам страны, создает условия для незаконной деятельности и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит: признать информацию, содержащую сведения по продаже паспортов гражданина РФ, вида на жительство и гражданства РФ, а также иных документов, размещенную в сети Интернет на электронных сайгах и страницах сайта по адресам: ------ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры Московского района г. Чебоксары поддержала исковые требования с учетом уточнения иска в отношении интернет страниц, указанных в уточненном исковом заявлении.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (территориальный отдел) представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу.

Также представлен отзыв на иск, из которого следует, что по состоянию на дата доступ к интернет-страницам, указанном в уточненном исковом заявлении прокуратуры не ограничен решениями судов.

Обсудив позиции участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проведенной прокуратурой Московского района г. Чебоксары проверкой выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах, указанных в иске, информации с предложениями о продаже паспортов РФ, вида на жительство и гражданства России, а также иных удостоверений и документов. На сайтах предлагается купить вид на жительство, гражданство России и паспорт гражданина РФ официально с проводкой по базе официально, который будет зарегистрирован во всех государственных базах и пройдет любую проверку во всех инстанциях. Для этого требуется только связаться путем написания на электронную почту. Доставка паспорта производится по всей РФ.

Указанное следует из акта проверки от дата о результатах проверки и из скриншотов указанных в иске интернет-сайтов, а также пояснений представителя административного истца и заинтересованного лица о том, что на сегодняшний день интернет-сайты доступны для пользования.

В то же время, отношения по получения паспорта гражданина РФ, гражданства РФ, вида на жительства и т.п. регулируется специальным законодательством и указанные на интернет-сайтах документы не могут быть получены в обход установленных процедур.

Так, в частности Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Аналогичное положение содержится в Указе Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", где указано, что паспорт гражданина Российской Федерации, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 8 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» определены выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Пунктом 1 Положения предусмотрено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно п. 10, 11 вышеуказанного Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Приказом МВД России от дата ----- утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Иными способами выдача и замена паспортов не предусмотрена и не может быть осуществлена.

В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст. 10 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 19.15. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, а также за подцежу паспорта гражданина, в целях его использования или сбыта.

Также статья 292.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина РФ, а равно за внесение заведомо ложных сведений в документы, влекущих незаконное приобретение гражданства РФ.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет - ресурсам, содержащим материалы порнографического характера. Указанные в иске сайты создают угрозу нарушения федерального закона.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), а который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На день вынесения решения суда указанные в иске интернет-страницы в едином реестре отсутствовуют (http://eais.rkn.gov.ru /).

Согласно ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статья 39 КАС РФ предусматривает право прокурора на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

                                                         р е ш и л :

             Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-страницах: ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу для внесения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение на основании ст.188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                                                                              В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 06.10.2021