Решение по делу № 12-1-29/2020 от 12.05.2020

                                               Дело №12-1-29/2020

            УИД 82RS0002-01-2020-000148-85

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, Камчатский край, Тигильский район, с.Тигиль, ул.Юшина, д.2

РЕШЕНИЕ

«23» ноября 2020 года                                                с. Тигиль Камчатского края

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Симонович Марина Николаевна, при секретаре Куликовой Р.А.,

рассмотрев протест прокурора Тигильского района Камчатского края на постановление руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края №44 от 23 апреля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» Пригоряну Андрея Валерьевича, которым постановлено:

«Признать Пригоряну А.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ. В связи с малозначительностью административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении Пригоряну А.В. по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, прекратить. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить Пригоряну А.В. устное замечание»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края №44 от 23 апреля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» Пригоряну А.В., в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ему объявлено устное замечание.

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении начальнику Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» Пригоряну А.В. вменялось нарушение требований п. 10 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в несвоевременном размещении информации на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru)

В протесте прокурор Тигильского района просит постановление руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края отменить, привлечь Пригоряну А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Прокурор Тигильского района Камчатского края, должностное лицо Пригоряну А.В., главный государственный инспектор Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края Скачков Г.А., извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований к отмене постановления руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края не нахожу.

Согласно ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных в том числе статьей 7.31), составляет 1 год.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В данном случае Пригоряну А.В. вменяется несвоевременном размещении информации на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://www.zakupki.gov.ru) 26 сентября 2019 года.

Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях начал исчисляться 27 сентября 2019 года.

На момент рассмотрения протеста судьей Тигильского районного суда срок давности привлечения начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» Пригоряну А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ истек.

    Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.

Доводы протеста сводятся к утверждению о наличии в действиях начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» Пригоряну А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и назначению Пригоряну А.В. административного наказания, однако оценка этих доводов за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в силу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ недопустима.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края №44 от 23 апреля 2020 года, как о том ставится вопрос в протесте прокурора, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Инспекции - главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края №44 от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в отношении начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» Пригоряну А.В. оставить без изменения, а протест прокурора Тигильского района Камчатского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                      подпись                              М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья                                                                                  М.Н. Симонович

Секретарь судебного заседания                                       Р.А. Куликова