Решение по делу № 2-4347/2016 от 18.08.2016

Дело №2-4347/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2016 года гор. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Мункуеве А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горобец С.А. к органам опеки и попечительства Советского района о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Горобец С.А. обратился в суд с исковым заявлением к органу опеки и попечительства Советского района г. Улан-Удэ, требуя признать за ним право на внеочередное обеспечение жилым помещением по месту жительства в с. Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия жилой площадью не ниже установленных социальных как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование требований истец указал, что является круглым сиротой, воспитывался в интернате ... г. Улан-Удэ на полном государственном обеспечении. В 2013 года он узнал, что имеет право на получение жилого помещения как лицо из числа детей – сирот. На устное обращение в орган опеки и попечительства ему было отказано со ссылкой на то, что ранее в Иволгинском районе он не проживал. Истец полагает, что то обстоятельство, что он не обращался в соответствующие органы о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не является основанием для отказа в предоставлении жилья, так как обязанность по постановке на учет возлагается на органы местного самоуправления. В настоящее время Горобец С.А. проживает с законной супругой, у них имеется четверо детей, как многодетная семья они остро нуждаются в жилом помещении. Закрепленного жилья, а также какого – либо иного жилого помещения на праве собственности или на условиях социального найма истец не имеет. После окончания Горобец С.А. учебы у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению его жилым помещением, однако жилье предоставлено не было.

Определением суда от 07 сентября 2016 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебном заседании, проводимом с помощью видеоконференцсвязи Горобец С.А., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что в 2004 года не доучившись, он был осужден Советским районным судом г. Улан-Удэ к лишению свободы, освободился летом 2007 года, проживал на съемных квартирах, в декабре 2007 года его вновь осудили к лишению свободы, отбывал наказание до августа 2010 года. В 2010 году он стал собирать документы для постановки на учет. 27 октября 2010 года он вновь осужден к лишению свободы, наказание отбывал до сентября 2013 года, в марте 2016 года он осужден Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ к наказанию в виде лишения свободы. Он не знал, что ему положено жилье, в интернате его должны были поставить на очередь. По 2013 год он числился за органами опеки Советского района, неоднократно обращался в суд.

Согласно Положения об администрации Советского района г. Улан-Удэ, утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 13.05.2014 N 119 администрация Советского района г. Улан-Удэ осуществляет деятельность по опеке и попечительству.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, Аюшеева Д.Н. пояснила, что считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, в администрацию Советского района г. Улан-Удэ истец не обращался, требования заявлены необоснованно, поскольку в настоящее время истец достиг возраста 23 лет, нахождение в местах лишения свободы не является уважительной причиной пропуска срока, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Данзанова С.В. просила оставить требования без удовлетворения, указав, что заявитель не встал на учет, что является необходимым условием для выделения жилья. До 23 лет он самостоятельно имел возможность обратиться с заявлением и собрать все документы, чего сделано не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что отец Горобец С.А. ГА. умер "дата обезличена" , в подтверждение чему имеется актовая запись о смерти.

Мать Горобец С.А. ГВ. , "дата обезличена" года рождения решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 19 марта 1999 года лишена родительских прав в отношении Горобец С.А.

Постановлением главы администрации Советского района г. Улан-Удэ от 15 июня 1999 года № 176 предусмотрено ходатайствовать перед Министерством обращения о выделении путевки в Детский дом для несовершеннолетних Горобец С.А., 1986 г.р. и ГМ. 1990 г.р.

Как следует из материалов дела, истец Горобец С.А. жилых помещений на праве собственности, по договору социального найма не имеет.

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Жилые помещения предоставлялись указанным лицам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Доказательств того, что Горобец С.А. в возрасте до 23 лет обращался с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, им не представлено, на учет нуждающихся в получении жилья истец не встал, с соответствующим заявлением в администрацию района, орган опеки и попечительства не обращался.

Тот факт, что истец обратился в Администрацию Иволгинского района в 2015 году, 17 ноября 2015 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в связи с достижением им 23 летнего возраста об обоснованности требований не свидетельствует. На момент обращения истцу было свыше 28 лет.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска истцом установленного законом срока, касающегося возрастных ограничений не представлено.

Незнание закона, нахождение в местах лишения свободы такими причинами не являются. Никаких препятствий у Горобец С.А. для обращения в органы местного самоуправления с заявлением о постановке его в качестве нуждающегося в жилом помещении не имелось.

Как следует из пояснений истца, документы для постановки на учет он начал собирать в 2010 году, с августа по октябрь 2010 года он находился на свободе и располагал достаточным временем для обращения в соответствующие органы, однако своим правом не воспользовался. Объективных данных свидетельствующих о том, что истцу было отказано в принятии документов, как и данных о том, что он был лишен возможности получить консультацию и необходимые документы материалы дела не содержат. Пребывание Горобец С.А. в местах лишения свободы не исключало возможности заявить о своих правах в более ранние срока, учитывая, что в настоящее время нахождение истца в исправительном учреждении не препятствует предъявлению иска в суд.

После достижения истцом 18 летнего возраста, он имел возможность самостоятельно реализовать свое право, но не сделал этого в течение 5 лет. Истец не указал никакие причины и не представил доказательства, которые бы препятствовали ему в реализации предоставленного законом права на обеспечение жилищем.

Доводы истца о том, что достижение им 23летнего возраста не является основанием для лишения его права на внеочередное предоставление жилья судом во внимание не принимается, поскольку достижение данного возраста не имело бы правового значения для внеочередного предоставления жилого помещения в отношении лица, подтвердившего в установленном порядке свой статус и поставленного на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку его права были бы реализованы только с предоставлением жилого помещения.

Поскольку до достижения 23 лет Горобец С.А. не встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для признания за ним права на внеочередное обеспечение жилым помещением по месту жительства суд не усматривает.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Горобец С.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 октября 2016 года.

Судья А.В. Наумова