Решение по делу № 33-5782/2019 от 02.12.2019

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-5782/2019

Судья Волкова Е.В. Гражданское дело № 2-338/2019

УИД 21RS0004-01-2019-000403-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Борисовой Валентины Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Борисовой Валентины Владимировны на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в Вурнарском районе) № 05 от 18.03.2019 Борисовой В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа работы. Специальный стаж комиссией установлен в 28 лет 3 месяца 6 дней.

Не согласившись с указанным решением, Борисова В.В. обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения – л.д.58-65), в котором просила признать решение УПФ РФ в Вурнарском районе от 18.02.2019 частично незаконным, включить в специальный стаж:

- период работы с 25.02.1987 по 27.07.1987 в должности медрегистратора в <больнице> календарно;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2005 по 16.12.2005, с 05.04.2010 по 06.05.2010, с 03.04.2015 по 06.05.2015 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- период работы с 01.11.1999 по 10.07.2000 в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории в МУЗ «...» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;

обязать ответчи­ка считать ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществ­лением лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа, с 14.04.2019 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2019.

В суде первой инстанции представитель истца Купкенов М.М. исковые требования поддержал, представитель ответчика Петрова Н.А. иск не признала.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 18.10.2019 постановлено:

«Исковые требования Борисовой Валентины Владимировны удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 18.03.2019 № 05 в части отказа во включении Борисовой Валентине Владимиров­не в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа, периода нахождения на курсах повышения квали­фикации с 16.11.2005 по 16.12.2005 в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2010 по 06.05.2010, с 03.04.2015 по 06.05.2015 в календарном исчислении; периода работы с 01.11.1999 по 10.07.2000 в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории МУЗ «...» в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Борисовой Валентине Владимировне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального за­кона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.2005 по 16.12.2005 в льготном ис­числении как один год работы за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повыше­ния квалификации с 05.04.2010 по 06.05.2010, с 03.04.2015 по 06.05.2015 в календарном ис­числении; период работы с 01.11.1999 по 10.07.2000 в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории МУЗ «...» в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) считать Борисову Валентину Владимировну приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа, с 05.10.2019.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Борисовой Валентине Владимировне досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенси­ях» с 05.04.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Борисовой Валентины Владимировны расходы по оплате госпошлины 300 рублей, на оплату услуг представителя - 5000 рублей.

В остальной части иска отказать».

На указанное решение Борисовой В.В. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 25.02.1987 по 27.07.1987 в должности медрегистратора Ядринской ЦРБ им. К.В. Волкова, а также в части отказа в признании приобретшей права на досрочную страховую пенсию с 14.04.2019 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.10.2019. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, истица указывает, что согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» медицинский регистратор относится к среднему медицинскому персоналу. В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда России от 27.08.1997 № 43, медицинский регистратор отнесен к разделу 2.3 «Специалисты со средним профессиональным образованием (средний медицинский и фармацевтический персонал). Требованиями к квалификации по разрядам оплаты были предусмотрены для 4 разряда; для 5 разряда. Таким образом, для занятия должности медицинского регистратора наличие среднего медицинского образования не являлось обязательным.

В судебном заседании истец Борисова В.В. просила жалобу удовлетворить, представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе Колесникова А.Г. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Предметом апелляционной проверки по доводам жалобы является решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 25.02.1987 по 27.07.1987 в должности медрегистратора <больницы>, отказа в признании приобретшей право на досрочную страховую пенсию с 14.04.2019 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.10.2019.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1. ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, могут применяться:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и само постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, (далее – Положение 1959 года), утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из трудовой книжки истицы, справки, уточняющей периоды работ, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от 25.012019, 25.02.1987 Борисова В.В. принята на должность медрегистратора поликлиники, уволена 01.09.1987 в связи с поступлением на учебу.

К спорному периоду в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 подлежат применению Список и Правила 2002 года, которые возможность включения в специальный стаж периода работы в должности медицинского регистратора не предусматривают, либо Перечень и Положение 1959 года, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

В Перечне 1959 года должность медицинского регистратора не указана, в нем указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.9 Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», лицам, работающим в должности медицинского регистратора, пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Материалами дела подтверждается, что в соответствующий период Борисова В.В. медицинского образования не имела.

Нормативно-правовые акты, на которые ссылается истица в апелляционной жалобе, вопросы назначения пенсии за выслугу лет не регулируют.

Борисова В.В., исполняя обязанности медицинского регистратора, не осуществляла лечебную деятельность, которая давала бы ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

Принимая решение в указанной части, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требования о включении спорного периода в специальный стаж и для определения права на досрочную страховую пенсию по старости с иного времени, не имеется.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Борисовой Валентины Владимировны на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи А.В. Александрова

Г.И. Алексеева