Решение по делу № 12-67/2023 (12-551/2022;) от 20.12.2022

№12-67/2023

03RS0064-01-2022-004955-02

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 февраля 2023 года                 г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Насырова Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богословской ФИО5 на постановление административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан №517/1 от 30 ноября 2022 года,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан №517/1 от 30 ноября 2022 года Богословская К.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 Кодекса РБ об административных правонарушениях №413-з от 23.06.2011 г., за нарушение порядка осуществления похоронного дела на общественных кладбищах ГО г. Уфа РБ, утвержденный постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ от 12.03.2021 г. №219, за что назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб., на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 час. по адресу: <адрес> <адрес>, осуществила погребение умершего без соответствующего разрешения уполномоченного органа Администрации ГО г.Уфа РБ по осуществлению похоронного дела на территории общественных кладбищ ГО г. Уфа РБ Управления коммунального хозяйства и благоустройства ГО г. Уфа РБ.

Не согласившись с данным постановлением, Богословская К.В. подала жалобу, в которой просит суд отменить постановление №517/1 от 30.11.2022 г. в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Богословская К.В. и её представитель Романова Ю.А. поддержали поданную жалобу, по доводам, изложенным в ней, пояснив, что по факту захоронения ей выдано удостоверение.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан Файзуллин А.С. просил суд постановление оставить без изменения.

Представители потерпевших МБУ Комбинат специализированного обслуживания городского округа г.Уфа, Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о дне, времени, месте был извещены, причину неявки суду неизвестна.

Суд на месте на основании ст. 25.1 КоАП РФ определил провести дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав Богословскую К.В., Романову Ю.А., Файзуллина А.С. проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что постановление административной комиссии при администрации Уфимского района РБ о назначении административного наказания №517/1 от 30.11.2022г., подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч.1,2 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Из материалов дела усматривается, что постановление административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан №517/1 от 30 ноября 2022 года в отношении Богословской К.В. вынесено за нарушение порядка осуществления похоронного дела на общественных кладбищах ГО г. Уфа РБ, утвержденный постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ от 12.03.2021 г. №219, на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:30 час. по адресу: <адрес> <адрес>», осуществила погребение умершего без соответствующего разрешения уполномоченного органа Администрации ГО г.Уфа РБ по осуществлению похоронного дела на территории общественных кладбищ ГО г. Уфа РБ Управления коммунального хозяйства и благоустройства ГО г. Уфа РБ.

Между тем, в судебном заседании установлено, что Богословской К.В. 29.10.2022 г. выдано удостоверение о захоронении.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено 30 ноября 2022 г. в отсутствие представителей потерпевших МБУ Комбинат специализированного обслуживания городского округа г.Уфа, Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

При этом, материалы дела не содержат сведения об извещении представителей потерпевших МБУ Комбинат специализированного обслуживания городского округа г.Уфа, Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о рассмотрении дела, назначенного на 30 ноября 2022 г.

В силу ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом того, что указанные лица являются потерпевшими, то у административной комиссии имелась обязанность уведомить потерпевших о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного к рассмотрению на 30 ноября 2022 года и предоставить возможность реализовать права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, а также право лица, привлекаемого к административной ответственности.

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные о том, что административной комиссией принимались меры к извещению потерпевших о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного 30 ноября 2022г.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о надлежащем извещении потерпевших о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, следует признать, что рассмотрение дела в их отсутствие существенно нарушило процессуальные требования, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение вопросов, предусмотренных ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ направлено на осуществление правосудия гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан №517/1 в отношении Богословской К.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 Кодекса РБ об административных правонарушениях №413-з от 23.06.2011 г. подлежит отмене, поскольку порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией был нарушен.

При таких обстоятельствах, недопустимость протокола об административном правонарушении как доказательства по делу свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 КоАП РБ, в отношении Богословской К.В. подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие события административного правонарушения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан №517/1 от 30.11.2022 г. о привлечении Богословской ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст.3.5 Кодекса РБ об административных правонарушениях №413-з от 23.06.2011 г. отменить, жалобу Богословской К.В. – удовлетворить.

Производство по данному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья                                  

Уфимского районного суда

Республики Башкортостан                            Г.Р.Насырова