Решение по делу № 2-4264/2018 от 04.06.2018

Дело № 2- 4264/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2018 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Бенсман И.Л.,

при секретаре Морозовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района города Липецка обратился в суд в интересах ФИО1, Колесник Е.В. с иском к администрации города Липецка, в котором просил обязать ответчика предоставить Колесник Е.В. на состав семьи 2 человека, в том числе сына ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ФИО1 является инвалидом детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем он имеет право на внеочередное обеспечение жильём, однако до настоящего времени им не обеспечен.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района города Липецка Моисеева А.С. поддержала вышеуказанные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - Колесник Е.В. в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства. Согласно заключению КЭК № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного <данные изъяты>, ФИО1 страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Из заключения КЭК № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д. 13).

Так же из материалов дела усматривается, что несовершеннолетний ФИО1 вместе с матерью - Колесник Е.В. зарегистрированы в качестве постоянно проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является ФИО5, с которой у Колесник Е.В. заключен договор коммерческого найма жилого помещения от 16.11.2017г. В качестве постоянно проживающих в данном жилом помещении так же зарегистрированы ФИО6, ФИО7, ФИО8, что подтверждается выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета собственника. Вышеуказанное жилое помещение состоит из двух комнат, общая площадь жилого помещения – 44,8 кв.м.

Мать ФИО1 – Колесник Е.В. в установленном законом порядке признана малоимущей, что подтверждается копией приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 27.02.2018г. № 67. С 02.04.2018г. она состоит в администрации города Липецка на учёте малоимущих граждан нуждающихся в жилых помещения, с составом семьи два человека, в т.ч. сын ФИО1, что подтверждается копией учетного дела, сообщением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 29.05.2018г..

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, данная норма права устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится только несовершеннолетний ФИО1, который страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Иные члены семьи ФИО1 таким правом не обладают, в связи с чем и не имеют права на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

Приходя к вышеуказанному выводу, суд считает необоснованной ссылку истца на статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" как на основании для внеочередного порядка обеспечения семьи Колесник Е.В. с составом два человека жилым помещением по договору социального найма, поскольку ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжёлой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учёт.

Условия предоставления жилого помещения в порядке очерёдности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает, а факт постановки семьи Колесник Е.В. в составе двух человек на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий подтвержден и никем не оспаривался.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утверждённым Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учётом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Вместе с тем, несмотря на то, что мать несовершеннолетнего ФИО1 правом на внеочередное обеспечение жилым помещением не обладает, суд, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 22 января 2018 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой» при разрешении данного дела учитывает конкретные обстоятельства, а именно то, что согласно представленных суду медицинских справок ФИО1 нуждается в постоянном круглосуточном наблюдении матери, поскольку приступы имеющегося у него заболевания головного мозга с потерей сознания проявляются до 7-9 раз в сутки, заболевание не поддается лечению противоэпилептическими препаратами, а поэтому суд приходит к выводу о том, что совместное проживание ФИО1 и матери либо лица, осуществляющего уход, является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития, в связи с чем жилое помещение несовершеннолетнему ФИО1 должно быть предоставлено не только с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, но и с учетом площади необходимой для совместного проживания с ним лица (члена его семьи - матери), осуществляющего за ним уход.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать администрацию города Липецка предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом его права на дополнительную жилую площадь и с учётом площади необходимой для совместного проживания с ним лица (члена семьи), осуществляющего за ним уход.

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения копии данного заочного решения вправе обратиться в Советский районный суд города Липецка с заявлением об его отмене.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами так же в апелляционную инстанцию в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Л. Бенсман