Решение по делу № 33-8314/2020 от 18.09.2020

Судья: Логвинова О.В.

Докладчик: Бычковская И.С.                                      № 33-8314/2020 (2 – 792)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                13 октября 2020 года

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.В. Першиной,

судей Т.В.Хамнуевой и И.С. Бычковской,

при секретаре Ю.А.Куцых,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Анжеро - Судженске Кемеровской области (межрайонное) на решение Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от 4 августа 2020 года по иску Битюковой Валентины Валерьевны к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Битюкова В.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения от 01.04.2020 № 229285/20 об отказе в назначении пенсии, включении периода работы с 24.09.2019 по 11.10.2019 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании установить дату возникновения права на досрочную пенсию в связи с 25 летним стажем педагогической деятельности – 23.08.2019, и назначить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости с 23.03.2020, то есть через шесть месяцев с момента возникновения права.

Требования мотивированы тем, что истец 12.09.2019 обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составил 25 лет. Пенсионным органом на момент обращения в специальный льготный стаж было зачтено 24 года 9 месяцев 25 дней. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 31.01.2001, с 11.11.2004 по 01.12.2004, с 09.04. 2007 по 03.05.2007, с 31.01.2018 по 16.02.2018, всего 2 месяца 25 дней. Решением Анжеро-Судженского городского суда от 21.01.2020 (дело № 2-254/2020), вступившим в законную силу 28.02.2020, отказ включить в льготный стаж курсы повышения квалификации признан незаконным и установлено, что на 12.09.2019 (день обращения) у истца имелся необходимый специальный стаж, а именно 25 лет 0 месяцев 20 дней. Таким образом, было зафиксировано наступление срока возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения в УПФР. Дата наступления права на досрочную пенсию - 23 августа 2019 года. Получив решение суда, истец обратилась в УПФР за назначением пенсии в марте 2020 года, так как с момента возникновения права прошло шесть месяцев. В пенсионном фонде сообщили, что пенсия поступит на ее счет 25.04.2020. Решением УПФР № 229285/20 от 01.04.2020 истцу отказано в назначении пенсии, так как, по мнению специалистов пенсионного фонда, решение суда вступило в законную силу в 2020 году, значит периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж не ранее дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, право на пенсию в указанные периоды наступает только в 2020 году, поэтому её получение откладывается на полтора года. Также в решении об отказе неверно указана продолжительность специального стажа на дату обращения с учетом периодов курсов повышения квалификации: 25 лет 5 месяцев 27 дней. Возможно, ответчик незаконно исключил из специального стажа еще один период прохождения курсов повышения квалификации с 24.09.2019 по 11.10.2019 (18 дней).

       Истец Битюкова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

        Представитель ответчика Колмакова В.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от 4 августа 2019 года постановлено:

Признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от 01.04.2020 № 229285/20 об отказе в назначении пенсии Битюковой Валентине Валерьевне на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховой пенсии» незаконным.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить Битюковой Валентине Валерьевне страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховой пенсии» с 23.03.2020.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Битюковой Валентины Валерьевне государственную пошлину в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Анжеро - Судженске Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника М.П.Яковлевой просит решение отменить и вынести новое решение. Указывает, что решением суда от 21.01.2020 истцу включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в назначении пенсии с 12.09.2019 отказано. В мотивировочной части решения указано на возможность назначения пенсии с 12.03.2020. При этом резолютивная часть обязывает пенсионный орган включить спорные периоды в специальный стаж. Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж не ранее дня вступления решения суда в законную силу. Следовательно, требуемую продолжительность специального стажа истец приобрела со дня вступления решения суда в законную силу, то есть, с 28.02.2020. С учетом зачтенных периодов, включая периоды, установленные судом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на дату обращения к ответчику за назначением пенсии 23.03.2020 составила 25 лет 5 месяцев 27 дней, при этом срок возникновения права у истца на досрочную страховую пенсию по старости не наступил. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, срок назначения страховой пенсии истцу при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в 2020 году наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на неё, в связи с чем возложение обязанности назначить пенсию с 23.03.2020 не соответствует действующему пенсионному законодательству.

На апелляционную жалобу истцом принесены возражения.

В заседание судебной коллегии стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (п. 2).

Принимая во внимание, что решение суда обжалуется только в части назначения пенсии, а также учитывая, что обстоятельств, которые могут служить основанием для безусловной отмены принятого решения, суд апелляционной инстанции не усматривает, судебная коллегия полагает возможным проверить законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Анжеро-Судженского городского суда от 21.01.2020 исковые требования Битюковой В.В. к УПФР о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворены частично: решение УПФР № 783983/19 от 04.10.2019 об отказе в назначении пенсии Битюковой В.В. на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» признано незаконным в части невключения в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2001 по 31.01.2001, 11.11.2004 по 01.12.2004, 09.04.2007 по 03.05.2007, 31.01.2018 по 16.02.2018 и на УПФР наложена обязанность по включению указанных периодов в специальный стаж. В удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии отказано.

При этом в мотивировочной части решения установлено, что по состоянию на 12.09.2019 (момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) при включении спорных периодов специальный стаж составит 25 лет, следовательно у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Однако, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, поскольку право на страховую пенсию возникло у истца в 2019 году, страховая пенсия подлежит назначению не ранее 12.03.2020.

23.03.2020 Битюкова В.В. обратилась в УПФР в г. Анжеро – Судженске с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В назначении досрочной пенсии отказано.

Как следует из решения УПФР об отказе в назначении пенсии от 01.04.2020 № 229285/20 Битюкова В.В. 23.03.2020 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, в чем ей было отказано в связи с отсутствием наступления срока возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости. При этом указано, что с учетом решения Анжеро-Судженского городского суда от 28.01.2020 продолжительность специального стажа на дату обращения составила 25 лет 5 месяцев 27 дней. Периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа указанная категория граждан приобретает со дня вступления решения суда в законную силу.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, с учетом вступившего в законную силу решения суда, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных Битюковой В.В. требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

       Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

       Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

         В соответствии с пп.«м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

         - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

         - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

-    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу летработникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

        Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Установив, что с учетом спорных периодов, включенных в специальный стаж истца на основании решения суда от 21.01.2020 у Битюковой В.В. на дату обращения за назначением пенсии (23.03.2020) имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения - с 23.03.2020.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы полностью повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ч.1 ст.327-1, ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от 4 августа 2020 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Анжеро - Судженске Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий:                                       И.В. Першина

Судьи:                                                  Т.В.Хамнуева

                        И.С. Бычковская