Решение от 09.04.2018 по делу № 2-182/2018 от 04.12.2017

Дело №(18)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        с. Покровское                                                             09 апреля 2018 г.

Неклиновский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шпорт В.В.,

при секретаре Головченко А.А.,

с участием истицы Поповой И.Н.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное)- Минченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании Неклиновского районного суда гражданское дело по иску Поповой И.Н. к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Попова И.Н.обратилась с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 05.10.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом специального стажа. Решением ПФР № от 14.2017 г. ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по тем основаниям, что период работы с 01.02.1999 г. по 31.12.1999 г.– 11 месяцев 01 день в качестве заведующей – акушеркой ФАП <адрес>, с 19.10.2010 г. по 22.10.2010 г. – 4 дня, с 24.10.2016 г. по 26.12.2016 г. – 2 месяца 3 дня период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету. Полагая, что решение ответчика не основано на законе, нарушает конституционные права истицы, просит суд признать спорное решение не обоснованным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное)включить истице в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии спунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.02.1999 г. по 31.12.1999 г.– 11 месяцев 01 день в качестве заведующей – акушеркой ФАП <адрес>, с 19.10.2010 г. по 22.10.2010 г. – 4 дня, с 24.10.2016 г. по 26.12.2016 г. – 2 месяца 3 дня период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанного периода с 05.10.2017 г..

В судебном заседании истица Попова И.Н. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное)- Минченко Н.А. в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа работы- 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что Попова И.Н. имеет диплом по акушерской специальности РТ № 215421, 15.12.1993 принята в Марьевский ФАП на должность акушерки по 8 разряду, 01.02.1999 переведена заведующей Родионовским фельдшерским пунктом Отрадненского с/совета по 9 разряду, 24.04.2003 изменена должность заведующей Родионовским ФАП на должность заведующей Родионовским фельдшерско-акушерским пунктом- акушерка по 9 разряду.

05.10.2017 г. Попова И.Н. обратилась в ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ПФР № от 14.2017 г. Поповой И.Н. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по тем основаниям, что период работы с 01.02.1999 г. по 31.12.1999 г.– 11 месяцев 01 день в качестве заведующей – акушеркой ФАП <адрес>, не подлежат зачету, так как должность, в которой работал заявитель, не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с 19.10.2010 г. по 22.10.2010 г. – 4 дня, с 24.10.2016 г. по 26.12.2016 г. – 2 месяца 3 дня период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.02.1999 г. по 31.12.1999 г.– 11 месяцев 01 день в качестве заведующей – акушеркой ФАП <адрес>, с 19.10.2010 г. по 22.10.2010 г. – 4 дня, с 24.10.2016 г. по 26.12.2016 г. – 2 месяца 3 дня период нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что совокупностью представленных доказательств, включая письменные доказательства, установлено тождество функциональных обязанностей заведующего фельдшерско-акушерским пунктом и фельдшера, предусмотренного вышеуказанными Списками, а также фактическое выполнение истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, наличием которых действующее законодательство связывает возникновение права на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Кроме того, суд также соглашается с позицией истца о неправомерном исключении ответчиком из специального стажа истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2010 г. по 22.10.2010 г. – 4 дня, с 24.10.2016 г. по 26.12.2016 г. – 2 месяца 3 дня, ввиду того, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении - работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт осуществления истцом лечебной деятельности в указанные периоды подтвержден архивными справками, записями в трудовой книжке, должностной инструкцией заведующей ФАП, участкового фельдшера, паспортом Родионовского фельдшерского пункта, ежемесячными отчетами ФП, дневниками работы среднего медицинского персонала, журналом амбулаторных посещений, журналом домашних посещений, Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшере, штатным расписанием ФАП, амбулаторными картами, что отвечает положениям ст. 56, 57 ГПК РФ.

Доказательств о том, что в спорные периоды Попова И.Н. не осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, материалы дела не содержат. Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты.

С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил более 25 лет, суд считает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с момента обращения к ответчику с 05.10.2017 г., и возложить обязанность на ответчика назначить трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░)░░░░░░░░ ░░░4 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.02.1999 ░. ░░ 31.12.1999 ░.– 11 ░░░░░░░ 01 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░ 19.10.2010 ░. ░░ 22.10.2010 ░. – 4 ░░░, ░ 24.10.2016 ░. ░░ 26.12.2016 ░. – 2 ░░░░░░ 3 ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░4 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 05.10.2017 ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2018 ░..

░░░░░ -