Решение по делу № 33-131/2013 от 06.02.2013

Решение по гражданскому делу - кассация

Информация по делу

Судья Шулуу Л.К.                                                                      Дело № 33-131/2013 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                                                                           19 февраля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Баутдинова М.Т., Железняковой С.А.,

при секретаре О.Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи             Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению Кара-Сал Ч.С. в интересах несовершеннолетней Кара-Сал Д.Ч. к мэрии          г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Кара-Сал Ч.С. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней                   Кара-Сал Д.Ч. к мэрии г. Кызыла об обязании предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, указав, что мэрией                г. Кызыла в лице Департамента по образованию мэрии г. Кызыла отказано в предоставлении места её ребёнку Кара-Сал Д.Ч., ДД.ММ.ГГГГ рождения, несмотря на своевременную постановку в очередь для устройства в детское дошкольное учреждение. В настоящее время её дочь состоит в очереди на получение места в дошкольное образовательное учреждение г. Кызыла под номером **. С заявлениями об устройстве в муниципальное дошкольное образовательное учреждение с 2010 года неоднократно обращалась в дошкольный отдел Департамента по образованию и молодежной политике мэрии г. Кызыла, в комиссию по внеочередному устройству детей в МДОУ г. Кызыла. Просила обязать мэрию г. Кызыла предоставить её ребенку Кара-Сал Д.Ч.,               ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: ** доступ к дошкольному образованию путём предоставления места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла, расположенном на разумном географическом удалении от места проживания, в группе полного дня в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 19 ноября 2012 года производство в части исковых требований к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении в разумной географической отдалённости прекращено в связи с отказом истицы от исковых требований.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 ноября                  2012 года исковое заявление Кара-Сал Ч.С. удовлетворено. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить ребёнку Кара-Сал Д.Ч.,                            ДД.ММ.ГГГГ рождения, место в дошкольном образовательном учреждении             г. Кызыла в группе полного дня в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла                 Уйнукай А.Г., действующий на основании доверенности, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что формирование очерёдности детей, нуждающихся в устройстве в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, проводится дошкольным отделом Департамента по образованию мэрии г. Кызыла (далее - Департамент) в соответствии с регистрацией детей в журналах учёта очередности. В дошкольном отделе Департамента ведутся журналы регистрации общей очереди и регистрации детей, имеющих право на внеочередное и первоочередное устройство в МДОУ. При этом первоочередной порядок предполагает предоставление места в первую очередь при наличии свободных мест и отсутствии ранее обратившихся граждан, имеющих аналогичное право; а внеочередное предоставление места в дошкольном учреждении предполагает предоставление места независимо от наличия очереди. При отсутствии свободных мест Департаментом может быть отказано в выдаче направления и предоставлении места ребенку в МДОУ.

Истица Кара-Сал Ч.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без её участия.

Представитель ответчика - мэрии г. Кызыла, представитель третьего лица - Департамента по образованию мэрииг. Кызыла в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судебная коллегия признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ

Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что оно не подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьёй 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В подп. 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» указано, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Судом установлено, что Кара-Сал Д.Ч. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью является Кара-Сал Ч.С., отцом - Кара-Сал Ч.В.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что Кара-Сал Д.Ч. состоит в общей очереди под номером № на получение места в дошкольном образовательном учреждении, однако по день рассмотрения дела в суде место не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению ребёнка Кара-Сал Д.Ч. местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено её конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения. Эти доводы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде, направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с выводами суда, в силу чего правового значения не имеют.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 ноября             2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

         Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 февраля             2013 года.

Председательствующий

Судьи