Решение по делу № 2-542/2022 (2-6917/2021;) от 06.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

01 февраля 2022 года                         <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при помощнике судьи ФИО3, с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО5, представителя третьего лица Управления Росгвардии по РД ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании незаконными действий МВД по РД в части принятия ФИО2 на учёт для получения: ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о присвоении номера 4-36-023-05031(3-000188, установлении очерёдности и права ФИО2 с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов с ДД.ММ.ГГГГ,

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД о признании незаконными действий МВД по РД в части принятия ФИО2 на учёт для получения: ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о присвоении номера 4-36-023-05031(3-000188, установлении очерёдности и права ФИО2 с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать незаконными действия МВД по РД в части принятия ФИО2 на учёт для получения: ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о присвоении номера 4-36-023-05031(3-000188.

Установить очередность и право ФИО2 на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Составление мотивированного решения отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                 М.А. Омарова

Отпечатано в совещательной комнате.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при помощнике судьи ФИО3, с участием представителя ответчика МВД по РД ФИО5, представителя третьего лица Управления Росгвардии по РД ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД по РД о признании незаконными действий МВД по РД в части принятия ФИО2 на учёт для получения: ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о присвоении номера 4-36-023-05031(3-000188, установлении очерёдности и права ФИО2 с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании незаконными действий МВД по РД в части принятия ФИО2 на учёт для получения: ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о присвоении номера 4-36-023-05031(3-000188, установлении очерёдности и права ФИО2 с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что истец является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, на имя Начальника тыла МВД по <адрес> был направлен материал с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое было принято 05.03.2013г., о чем была составлена запись в книге (журнале учета Сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий). На момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж службы составлял более 17 лет 3 месяца 9 дней.

Ранее, единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещении, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из протокола № от 05.03.2013г. № истец был принят на учет от 26.02.2013г. с присвоением уникального номера №000188.

Согласно пункта 31 Плавил предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

В этой связи, при выделении МВД по <адрес> бюджетных ассигнований предоставление единовременной социальной выплаты будет производиться сотрудникам (пенсионерам), принятым на учет в ДД.ММ.ГГГГ году.

Исходя из изложенного истец считает, что действия ответчика - МВД по <адрес> о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплат в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления с момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК МВД по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, что подтверждается записью в книге (журнале учета сотрудников, в улучшении жилищных условий) об их принятии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ЦЖЕК МВД по <адрес> истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты (с семьей) составом 4 человек (в квадратных метрах = 72,0 кв.м.) с ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае решение ЦЖБК МВД по <адрес> о постановке истца на учет было принято с нарушением установленного законом срока, кроме того, при рассмотрении вопроса о постановке на учет на предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия не учитывала дату подачи истцом заявления и документов - соответственно, имеющееся право сотрудника, подавшего ДД.ММ.ГГГГ, заявление, что подтверждает факт нарушения его прав, допущенных ответчиком при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты: ДД.ММ.ГГГГ что не соответствует фактическим обстоятельствам и дате представления мною заявления о постановке на учет.

В судебном заседании истец ФИО2. исковые требования уточнил в части даты постановки на учет, просил считать правильной датой с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по РД ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав, представленные сторонами письменные материалы дела, в т.ч. жилищно-учетное дело истца, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является действующим сотрудником Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РД. Стаж службы в органах внутренних дел и Росгвардии на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, на имя Начальника тыла МВД по <адрес> был направлен материал с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, которое было принято 05.03.2013г., о чем была составлена запись в книге (журнале учета Сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий). На момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж службы составлял более 17 лет 3 месяца 9 дней.

Ранее, единовременная социальная выплата или жилье истцу и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещении, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, не имеет.

При рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № от 05.03.2013г. № истец был принят на учет от 26.02.2013г. с присвоением уникального номера №000188.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается.

Считая дату постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) неправильной, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты обращения в ЦЖБК с заявлением о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

У ответчика не имелось оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрены на заседании ЦЖБК МВД по РД.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления ФИО2 правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, суд в резолютивной части решении не вправе указать состав семьи истца, поскольку не располагает такими сведениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к МВД по РД о признании незаконными действий МВД по РД в части принятия ФИО2 на учёт для получения: ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о присвоении номера 4-36-023-05031(3-000188, установлении очерёдности и права ФИО2 с составом его семьи на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Признать незаконными действия МВД по РД в части принятия ФИО2 на учёт для получения: ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о присвоении номера 4-36-023-05031(3-000188.

Установить очередность и право ФИО2 на получение ЕСВ с даты подачи заявлений и документов с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                 М.А. Омарова