Решение по делу № 2-49/2020 от 10.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        22 января 2020 года                         пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием

представителя истца помощника прокурора Воловского района Тульской области Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Ефремовская районная больница им. А.И. Козлова» о возложении обязанности выделить места для бесплатной парковки (стоянки) транспортных средств, управляемых инвалидами,

    у с т а н о в и л:

    прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «ЕРБ им. А.И. Козлова» о возложении обязанности выделить места для бесплатной парковки (стоянки) транспортных средств, управляемых инвалидами, обосновав свои исковые требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения в филиале № 2 ГУЗ «ЕРБ им. А.И. Козлова». В ходе указанной проверки было установлено, что на стоянке транспортных средств филиала № 2 Государственного учреждения здравоохранения «Ефремовская районная больница им. А.И. Козлова» отсутствуют предусмотренные места для бесплатной парковки (стоянки) транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы. Несоблюдение требований законодательства о защите прав инвалидов и других маломобильных групп населения приводит к нарушению конституционных прав инвалидов на социальную поддержку государства, в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    По указанным выше основаниям прокурор Воловского района Тульской области просил суд обязать Государственное учреждение здравоохранения «Ефремовская районная больница им. А.И. Козлова» выделить места для бесплатной парковки (стоянки) транспортных средств, управляемых инвалидами, по адресам филиала № 2: Тульская область, пос. Волово, ул. Сентемова, д. 1а; Тульская область, пос. Волово, ул. Ленина, д. 46а, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Воловского района Тульской области Прохорова Е.Г. поддержала исковые требования прокурора в полном объёме, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУЗ «ЕРБ им. А.И. Козлова» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В деле имеется ходатайство главного врача указанного учреждения Голубенко В.Л. с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУЗ «ЕРБ им. А.И. Козлова», не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора Воловского района Тульской области.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

    Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.2006 (резолюция A/RES/61/106) чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с абз. 9 п. 8 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Согласно п. 5 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2015 года № 802н органами и организациями, предоставляющими услуги, обеспечиваются в том числе и оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов.

Кроме того, п. 5.2.1 Свода правил (СП 59.13330.2016). «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 года №798/пр, на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом, при числе мест: до 100 включительно - 5%, но не менее одного места; от 101 до 200 - 5 мест и дополнительно 3% от количества мест свыше 100; от 201 до 500 - 8 мест и дополнительно 2% от количества мест свыше 200; - 501 и более - 14 мест и дополнительно 1% от количества мест свыше 500.

Каждое выделяемое машино-место должно обозначаться дорожной разметкой и, кроме того, на участке около здания - дорожными знаками, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте от 1,5 до 2,0 м.

Из акта проверки от 5.12.2019 года, составленного помощником прокурора Воловского района Тульской области Прохоровой Е.Г., усматривается, что нарушение ном законодательства о защите прав инвалидов на стоянке транспортных средств филиала № 2 ГУЗ «ЕРБ им. А.И. Козлова» по адресам филиала № 2: Тульская область, пос. Волово, ул. Сентемова, д. 1а; Тульская область, пос. Волово, ул. Ленина, д. 46а отсутствуют предусмотренные места для бесплатной парковки (стоянки) транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации ГУЗ «ЕРБ им. А.И. Козлова» выразившееся в нарушении требований действующего законодательства о защите прав инвалидов, а именно в отсутствии мест для бесплатной парковки (стоянки) транспортных средств, управляемых инвалидами, существенно нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц, инвалидов I, II и III групп, а также иных маломобильных групп населения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

иск прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Ефремовская районная больница им. А.И. Козлова» о возложении обязанности выделить места для бесплатной парковки (стоянки) транспортных средств, управляемых инвалидами, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Ефремовская районная больница им. А.И. Козлова» выделить места для бесплатной парковки (стоянки) транспортных средств, управляемых инвалидами, по адресам филиала № 2: Тульская область, пос. Волово, ул. Сентемова, д. 1а; Тульская область, пос. Волово, ул. Ленина, д. 46а, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

    Мотивированное решение изготовлено 26.01.2020 года.