Решение по делу № 77-207/2018 от 22.01.2018

Судья: М.Г. Саитгареев Дело №77-207/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2018 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Насертдиновой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе И.Д. Макаровой – защитника Кирилла Юрьевича Пузырькова на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года.

Этим решением постановлено:

постановление председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Симкачева Д.А. №069/17 от 4 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ" Пузырькова К.Ю. оставить без изменения, жалобу представителя Макаровой И.Д., действующей в интересах Пузырькова К.Ю. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника К.Ю. Пузырькова – И.Д. Макаровой, представителей Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам – В.В. Валиахметовой, Н.Р. Белалеевой,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 4 сентября 2017 года, генеральный директор ООО "ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ" К.Ю. Пузырьков (далее по тексту – заявитель) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса.

Заявитель обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене, считая его незаконным.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан И.Д. Макарова - защитник заявителя просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи городского суда и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения, также указывает на малозначительность правонарушения.

В отзыве на жалобу заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Д.А. Симкачев просит жалобу К.Ю. Пузырькова оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

Решение судьи городского суда подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого состава административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с регулированием хозяйственной деятельности в сферах естественных монополий, в целях пресечения недобросовестной конкуренции, борьбы с монопольным производством продукции и установлением на нее монопольных цен.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственном комитете Республики Татарстан по тарифам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 июня 2010г. N468 Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам является органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) на товары (работы, услуги) на территории Республики Татарстан, а также контроля за их применением в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что К.Ю. Пузырьков будучи должностным лицом – генеральным директором ООО "ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ" допустил нарушения стандартов раскрытия информации в сфере холодного водоснабжения.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки, протоколом по делу об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судьей городского суда был сделан правомерный вывод о наличии вменяемого состава административного правонарушения в действиях заявителя.

Материалами дела подтверждается, что заявитель в ходе производства по делу об административном правонарушении использовал все права предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также из материалов дела видно, что в протоколе об административном правонарушении изложены все обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Описанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюдён.

Материалами дела установлено нарушение заявителем стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, что свидетельствует о непроявлении должностным лицом должной степени заботливости и осмотрительности по соблюдению требований законодательства.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель как должностное лицо предпринял исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего законодательства в материалы дела не представлено.

Вместе с тем следует согласиться с доводом защитника о том, что данное деяние можно отнести к малозначительному. Указанным правонарушением не был причинен материальный или иной имущественный вред, не наступило иных неблагоприятных последствий, а нарушения закона были устранены в предельно короткие сроки.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений.

В соответствии с абз.2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу; если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, а также объявлением ему устного замечания, будут достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 4 сентября 2017 года, решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирилла Юрьевича Пузырькова отменить за малозначительностью.

К.Ю. Пузырькову объявить устное замечание.

Судья: Р.М. Нафиков