Решение по делу № 2а-3492/2018 от 13.07.2018

Дело №...а-3492/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2018 г.          г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Антипиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Казанцеву О.В. к администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса и возложении обязанности присвоить объекту адресации адрес,

установил:

Казанцев О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил признать незаконным решение администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Казанцеву О.В. в присвоении почтового адреса жилому дому с кадастровым номером №..., расположенному на <адрес> №..., обязать администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области присвоить почтовый адрес жилому дому с кадастровым номером №... расположенному по адресу <адрес> №....

В обоснование административного искового заявления указано, что Казанцев О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м., находящегося по адресу <адрес> №..., и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №... кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев О.В. обратился в администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче решения о присвоении постоянного адреса жилому дому.

Решением администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... Казанцеву О.В. было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев О.В. обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче постановления о присвоении почтового адреса указанному земельному участку и построенному на нем жилому дому.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев О.В. был уведомлен о том, что его заявление в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было перенаправлено для рассмотрения в администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отказала в присвоении почтового адреса.

Казанцев О.В. с принятым решением не согласен, считает его необоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку дом является жилым, земельный участок имеет вид разрешенного использования: для дачного строительства.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Пашко Д.И. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражения против административного иска не представлены.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, Казанцев О.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м., находящегося по адресу <адрес> №..., и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №... площадью №... кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев О.В. обратился в администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче решения о присвоении постоянного адреса жилому дому с кадастровым номером №...

Решением администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... Казанцеву О.В. было отказано в связи с пунктом 20 статьи 5 Устава Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или муниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры производиться в отношении объектов, расположенных в границах поселений.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев О.В. обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче постановления о присвоении почтового адреса указанному земельному участку и построенному на нем жилому дому.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев О.В. был уведомлен о том, что его заявление в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было перенаправлено для рассмотрения в администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отказала в присвоении почтового адреса, поскольку присвоение почтового адреса в отношении земель сельхозназначения вне пределов населенных пунктов противоречит нормам как Земельного кодекса РФ, так и Градостроительного кодекса РФ, присвоение почтового адреса возможно в отношении лишь тех земельных участков сельхозназначения, которые расположены в границах земель поселения и только в отношении зданий, строений сельхозназначения.

На основании статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, присвоение адресов объектам адресации.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

В силу пункта 5 Правил, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

По смыслу пункта 6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

На основании пункта 8 Правил, присвоение адреса зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства осуществляется в случаях:

выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется).

Согласно пункту 9 Правил, при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Условия и особенности присвоения адреса иным объектам адресации (земельным участкам, помещениям, многоквартирным домам) содержатся в п. 8, 10, 11 Правил, нормы об аннулировании адреса объекта адресации - в п. 14 - 18 Правил.

По смыслу пунктов 27, 29 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях - также представителем собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан.

Согласно пункту 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Как усматривается из пунктов 5, 8 - 11, 14 - 18 вышеуказанных Правил, возведение жилого дома (право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке) на земельном участке, отнесенном к территориальной зоне сельскохозяйственного использования не является основаниями для отказа в присвоении адреса объекту адресации.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулирование его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221, что администрацией Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области выполнено не было.

С учетом изложенного, решение администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в присвоении почтового адреса является незаконным.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая, обстоятельства дела, суд полагает, что для восстановления нарушенного права административного истца необходимым обязать администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области повторно рассмотреть заявление Казанцеву О.В. о присвоении адреса дому с кадастровым номером №..., установив для этого срок- в течение 15 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в присвоении почтового адреса.

Обязать администрацию Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области повторно рассмотреть заявление Казанцеву О.В. о присвоении адреса дому с кадастровым номером №...

Установить срок для совершения действия в течении 15 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова