Решение по делу № 2-186/2018 от 20.03.2018

Дело № 2-186/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2018 года г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.

при секретаре Кузьма Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошелева Сергея Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности и досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

Кошелев С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области (далее -ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности и досрочном назначении пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что 20.12.2017 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске от 22.01.2018 №180000001214/289306/17 в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стража. Ответчиком были исключены периоды нахождения его в учебных отпусках с 17.11.2001 по 30.11.2001, с 15.01.2002 по 26.01.2002, с 13.05.2002 по 26.05.2002, с 02.11.2002 по 15.11.2002, с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 02.06.2003 по 13.06.2003, с 10.11.2003 по 03.12.2003, с 06.04.2004 по 30.04.2004, с 04.10.2004 по 28.10.2004, с 02.02.2005 по 26.02.2005, с 10.10.2005 по 03.11.2005, с 06.02.2006 по 02.03.2006, с 01.05.2006 по 30.06.2006, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.1999 по 23.01.1999. Просит признать решение ответчика незаконным, обязать включить в стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию.

Истец в судебное заседание по извещению не прибыл, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку учебные отпуска не являются ежегодными и дополнительными оплачиваемыми, в связи с чем в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 №516 в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано правомерно. Этими же нормативно-правовыми актами не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанное дает суду право на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, пенсионное дело №8/18 Кошелева С.В., суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего до 01.09.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, Кошелев С.В. с 17.09.1992 по 04.06.2001 работал учителем физической культуры, преподавателем образовательных учреждениях г. Оленегорска Мурманской области, что подтверждается копией трудовой книжки, справками соответствующих учреждений. Как следует из материалов пенсионного дела №8/18 20.12.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, однако решением ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске от 22.01.2018 №180000001214/289306/17 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стража 25 лет. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №8 от 22.01.2018 педагогический страж Кошелева С.В. составил 24 года 02 месяца 04 дня. Из подсчёта педагогического стажа были исключены учебные отпуска истца с 17.11.2001 по 30.11.2001, с 15.01.2002 по 26.01.2002, с 13.05.2002 по 26.05.2002, с 02.11.2002 по 15.11.2002, с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 02.06.2003 по 13.06.2003, с 10.11.2003 по 03.12.2003, с 06.04.2004 по 30.04.2004, с 04.10.2004 по 28.10.2004, с 02.02.2005 по 26.02.2005, с 10.10.2005 по 03.11.2005, с 06.02.2006 по 02.03.2006, с 01.05.2006 по 30.06.2006, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.1999 по 23.01.1999.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (далее – Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Пунктом 8 статьи 50 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании» были установлены льготы для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной формам, выполняющих учебный план, в том числе право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные гарантии были предусмотрены также ранее действовавшим трудовым законодательством.

Материалами дела подтверждается факт обучения истца в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Мурманский государственный педагогический университет» в период с 2001 по 2006 год, и предоставление ему работодателем учебных отпусков в периоды: с 17.11.2001 по 30.11.2001, с 15.01.2002 по 26.01.2002, с 13.05.2002 по 26.05.2002, с 02.11.2002 по 15.11.2002, с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 02.06.2003 по 13.06.2003, с 10.11.2003 по 03.12.2003, с 06.04.2004 по 30.04.2004, с 04.10.2004 по 28.10.2004, с 02.02.2005 по 26.02.2005, с 10.10.2005 по 03.11.2005, с 06.02.2006 по 02.03.2006, с 01.05.2006 по 30.06.2006, а также направление его на курсы повышения квалификации с 19.01.1999 по 23.01.1999.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что все спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периодов нахождения истца в учебных отпусках с 17.11.2001 по 30.11.2001, с 15.01.2002 по 26.01.2002, с 13.05.2002 по 26.05.2002, с 02.11.2002 по 15.11.2002, с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 02.06.2003 по 13.06.2003, с 10.11.2003 по 03.12.2003, с 06.04.2004 по 30.04.2004, с 04.10.2004 по 28.10.2004, с 02.02.2005 по 26.02.2005, с 10.10.2005 по 03.11.2005, с 06.02.2006 по 02.03.2006, с 01.05.2006 по 30.06.2006, а также на курсах повышения квалификации с 19.01.1999 по 23.01.1999 в стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение пенсии, продолжительность этого стажа на день обращения истца к ответчику, то есть на 20.12.2017 составляет свыше 25 лет.

Принимая во внимание представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца о понуждении ответчика к назначению ему досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением подлежащими удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истца о признании решения ГУ УПФ в г. Оленегорске Мурманской области от 22.01.2018 незаконным в части отказа включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения Кошелева С.В. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, поскольку данное решение было основано на неверном толковании представленных истцом документов и норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кошелева Сергея Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности и досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области от 22.01.2018 №180000001214/289306/17 в части отказа включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения Кошелева Сергея Владимировича на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках – признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области включить в специальный стаж работы Кошелева Сергея Владимировича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках: с 17.11.2001 по 30.11.2001, с 15.01.2002 по 26.01.2002, с 13.05.2002 по 26.05.2002, с 02.11.2002 по 15.11.2002, с 17.02.2003 по 02.03.2003, с 02.06.2003 по 13.06.2003, с 10.11.2003 по 03.12.2003, с 06.04.2004 по 30.04.2004, с 04.10.2004 по 28.10.2004, с 02.02.2005 по 26.02.2005, с 10.10.2005 по 03.11.2005, с 06.02.2006 по 02.03.2006, с 01.05.2006 по 30.06.2006, а также на курсах повышения квалификации с 19.01.1999 по 23.01.1999.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Оленегорске Мурманской области назначить Кошелеву Сергею Владимировичу страховую пенсию по старости с 20 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение одного месяца.

Судья:                             И.В. Бахарева