Решение по делу № 33-3406/2020 от 02.06.2020

            Председательствующий: Смирнова К.Н.                                               № 33-3406/2020

                 (№ 2-532/2020 УИД 55RS0004-01-2020-000111-86)

            г. Омск

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Чернышевой И.В.,

судей Ивановой Л.В., Поповой Э.Н.,

при секретаре Цапенко А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2020 года дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Администрации города Омска Ермолаевой Евгении Викторовны на решение Октябрьского районного суда города Омска от 02 марта 2020 года, которым постановлено:

«Обязать департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить Куриляк Елене Васильевне проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного в 230 м юго-восточнее жилого <...> административном округе г. Омска.

В удовлетворении исковых требований Куриляк Елены Васильевны к Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска отказать».

    Заслушав доклад судьи Омского областного суда Чернышевой И.В., судебная коллегия

        У С Т А Н О В И Л А:

Куриляк Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о заключении договора аренды, указав, что ею было подано заявление в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в 230 м юго-восточнее жилого <...> административном округе г. Омска. После постановки земельного участка на кадастровый учет обратилась в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду для садоводства. Из ответа от 29.08.2019 на заявление следует, что департамент не является уполномоченным органом, в компетенцию которого входит рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества и принятие решения по результатам рассмотрения данных заявлений. При этом не указано, какое подразделение или орган муниципального образования является уполномоченным для принятия соответствующего решения. Полагает, что бездействием публичного органа нарушены её права.

Просила возложить на уполномоченный орган Администрации города Омска обязанность в месячный срок после вступления в законную силу решения суда подготовить и направить истцу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного в 230 м юго-восточнее жилого <...> административном округе г. Омска; принять решение о предоставлении указанного земельного участка в аренду и заключить договор аренды.

Куриляк Е.В., представители Администрации г. Омска, департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель Куриляк Е.В. Максимова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Шамгонова Ж.К. в судебном заседании просила в иске к департаменту отказать.

    Судом постановлено изложенное выше решение.

    В апелляционной жалобе представитель Департамента имущественных отношений администрации г. Омска Ермолаева Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, указывая, что в компетенцию департамента не входит рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества и принятие решения по результатам рассмотрения указанного заявления. Уполномоченным органом по рассмотрению заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для ведения садоводства и огородничества и принятию решений является Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска.

    В отзыве на апелляционную жалобу Куриляк Е.В., в возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска Бицуля А.С. выражают согласие с постановленным решением суда, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными.

    Лица, участвующие в деле о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не поступало.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Департамента имущественных отношений администрации города Омска Калинина Н.Д., судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

    Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

    Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что на основании заявления Максимовой С.В., действующая в интересах Куриляк Е.В., распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска от 15.05.2019 № 482 «О предварительном согласовании предоставления Е.В. Куриляк земельного участка, расположенного в 230 м юго-восточнее жилого <...> административном округе города Омска» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства, площадью 704 кв.м., расположенного в 230 м юго-восточнее жилого <...> административном округе г. Омска.

    28.06.2019 Максимова С.В., действующая в интересах Куриляк Е.В., обратилась в Департамент имущественных отношений администрации города Омска с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства, дачного хозяйства на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее - Земельный кодекс) в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ сроком на 49 лет.

    Подпунктом 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса.

    Порядок, установленный ст. 39.18 ЗК РФ, гражданином был соблюден.

    Из ответа Департамента имущественных отношений администрации г. Омска от 29.08.2019 на заявление Максимовой С.В., действующей в интересах Куриляк Е.В. следует, что Департамент имущественных отношений администрации г. Омска не является уполномоченным органом, в компетенцию которого входит рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества и принятие решения по результатам рассмотрения данных заявлений.

    Полагая, что указанным письмом ей было отказано в праве на заключение договора аренды земельного участка, истец обратился в суд.

    Разрешая заявленные требования, районный суд пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения в части возложения на Департамент имущественных отношений администрации г. Омска обязанности по подготовке, подписанию и направлению Куриляк Е.В. проекта договора аренды истребуемого земельного участка.

    Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

    Согласно Положению о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденному Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 (ред. от 13.03.2019), основной целью деятельности департамента имущественных отношений Администрации города Омска является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования город Омск.

    Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом; управление и распоряжение муниципальным имуществом города Омска и землями, расположенными в границах города Омска.

    К функциям департамента в сфере земельных отношений отнесены, в том числе, следующие:

    - является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством (уполномоченным органом) в пределах компетенции, определенной настоящим Положением;

    - выступает арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Омска, в пределах компетенции, определенной настоящим Положением;

    - осуществляет рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением заявлений о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, для ведения садоводства, огородничества;

    - заключает договоры купли-продажи, аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, договоры безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, а в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства без проведения торгов, - по согласованию с департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, подписывает акты приема-передачи и соглашения к указанным договорам.

    На основании изложенного судом верно установлено, что полномочиями по заключению договора аренды земельного участка наделен именно департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

    Доводы представителя Департамент имущественных отношений администрации г. Омска о том, что уполномоченным органом по рассмотрению заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для ведения садоводства и огородничества и принятию решений является Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Данным доводам дана судом надлежащая оценка. Оснований для иной оценки судебной коллегией не установлено.

    Утверждения представителя Департамента имущественных отношений администрации г. Омска о неисполнимости постановленного решения суда ввиду отсутствия у департамента соответствующих полномочий по заключению договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, несостоятельны.

    Применительно к положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава г. Омска, Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации г. Омска, наделен правами юридического лица, осуществляет в том числе функции по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Омска; распоряжается земельными участками, расположенными на территории г. Омска, государственная собственность на которые не разграничена; заключает договоры аренды указанных земельных участков.

    В приведенной связи департамент имущественных отношений Администрации г. Омска является уполномоченным лицом по управлению и распоряжению перечисленными земельными участками, в том числе и в отношении спорного, принятие решения о заключении договора аренды земельного участка относится также к его компетенции.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для признания ее неправильной судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

При таки обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда города Омска от 02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: