Решение по делу № 33-7469/2023 от 29.09.2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-7469/2023

Материал № 13-246/2023

Строка № 2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17.10.2023 г. Воронеж

Воронежский областной суд в составе: председательствующего
Трунова И.А., при ведении протокола секретарем Тарасовым А.С., рассмотрел единолично в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда частную жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница» ФИО1 на определение Калачеевского районного суда Воронежской области
от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевскому, Петропавловском районах к БУЗ ВО «Калачеевская центральная районная больница» и Департаменту здравоохранения Воронежской области о возложении обязанности,

(судья районного суда Лукинов М.Ю.),

УСТАНОВИЛ:

решением Калачеевского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по гражданскому делу № по иску Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевскому, Петропавловском районах к БУЗ ВО «Калачеевская центральная районная больница» и Департаменту здравоохранения Воронежской области о возложении обязанности, постановлено обязать бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница» устранить нарушения санитарного законодательства и исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-благоустроить территорию с устройством освещения и ограждение вокруг зданий, с устройством удобных подъездных путей, парковочной стоянки для санитарного транспорта (Семеновская врачебная амбулатория, Новокриушанская участковая больница, Новомеловатская участковая больница, ФАП с. Ильинка,
ФАП с. Советское, в соответствии с р.1. п. 2.13., р.6 п. 2.2 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-в акушерском отделении стационара ЦРБ для персонала устроить отдельный вход, в соответствии с п. 2.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-в приемно-смотровом кабинете обеспечить соблюдение изоляции потоков беременных и рожениц, в соответствии с п. 3.1.1. Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-в автоклавной проводить бактериологический контроль стерилизаторов 2 раза в год, в соответствии с р.2. п. 2.36. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-в «грязной» зоне приемного отделения автоклавной провести ремонт стен, в соответствии с р.1. п. 4.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-в коридоре стационарной дезкамеры провести ремонт полов, в соответствии с р.1. п. 4.2, п. 4.3, п. 3.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-здание ФАП с. Ильинка оборудовать системой водоснабжения и канализации, в соответствии с р.6 п. 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-во врачебной амбулатории пос. Калачеевский смонтировать систему горячего водоснабжения, в соответствии с р.6 п. 5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-на ФАП с. Советское для удаления сточных вод смонтировать систему канализации, в соответствии с р.6 п. 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-ФАП с. Скрипниково смонтировать систему водопровода и канализации, в соответствии с р.1 п. 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-в Новомеловатской участковой больнице смонтировать систему горячего водоснабжения, в соответствии с р.6 п. 5.2 Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-обеспечить кремацию (сжигание) патологоанатомических и органических операционных отходов класса Б (органы, ткани и так далее), в соответствии с п. 4.18 СанПиН 2.1.7.2790-10-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»;

-обеспечить полную биологическую очистку и обеззараживание сточных вод на локальных сооружениях, в соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-провести ремонт помещений пищеблока стационара: поверхностей стен, полов и потолков в производственных цехах, моечной, складском помещении, материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, в соответствии с п. 5.5, 5.6
СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольствия сырья»;

-на пищеблоке моечные ванны присоединить к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, в соответствии
с п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

-на пищеблоке раковины в горячем, мясном, овощном цехах, моечной кухонной посуды оборудовать смесителями, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья (локтевые, педальные приводы и т.п.) в соответствии
с п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-на пищеблоке установить 2-х секционные моечные ванны для мытья кухонной посуды в соответствии с п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-на пищеблоке моечные ванны, электроплиты, оборудование, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, в соответствии с п. 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-колоду для разруба мяса установить на крестовине или специальной подставке, скрепить металлическими обручами, в соответствии с п. 6.6
СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного знания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-произвести планировку прачечной на территории БУЗ ВО «Калачеевская РБ» с соблюдением последовательности (поточности), технологического процесса, не допускать пересечение потоков чистого грязного белья, в соответствии с п. 2.1., 2.3 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию и режиму работы прачечных»;

-для отделки, облицовки и окраски помещений прачечной на территории
БУЗ ВО «Калачеевская ЦРБ» использовать материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; в стиральном цехе обеспечить гидроизоляцию полов и стен: на всю высоту выполнить из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; в сушильно-гладильном цехе полы и стены помещений на всю высоту выполнить из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с п. 2.2.СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию и режиму работы прачечных»;

-в прачечной на территории БУЗ ВО «Калачеевская. ЦРБ» два отделения изолировать друг от друга на чистое и грязное, в соответствии с п. 2.4
СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию и режиму работы прачечных»;

-обеспечить в прачечной на территории БУЗ ВО «Калачеевская РБ» производственных помещений от отметки чистого пола до низа несущих конструкций на опоре не менее 3,6 м, в соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию и режиму работы прачечных»;

-оборудовать гардеробные и душевые для персонала прачечной на территории БУЗ ВО «Калачеевская ЦРБ» в соответствии с п. 2.12 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию и режиму работы прачечных»;

-здание прачечной на территории БУЗ ВО «Калачеевская ЦРБ» оборудовать общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах, в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию и режиму работы прачечных»;

-в прачечной по адресу: <адрес>, провести ремонт стен, полов, потолков, в соответствии с п. 2.2, 2.9, 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию и режиму работы прачечных»;

-провести ремонт общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах, в соответствии с п. 3.1
СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию содержанию и режиму работы прачечных».

При отсутствии денежных средств, для устранения нарушений
у БУЗ ВО «Калачеевская центральная районная больница» данную обязанность возложить в порядке субсидиарной ответственности на Воронежскую область в лице Департамента здравоохранения Воронежской области и Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Определением Калачеевского районного суда Воронежской области
от 28.07.2023 исполнение решения суда от 28.07.2020 отсрочено на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «Калачеевская РБ» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения принятого по делу решения суда на пять лет, ссылаясь на то, что в учреждении отсутствует возможность исполнить решение суда в настоящее время, поскольку в 2023 году всем зданиям стационара
БУЗ ВО «Калачеевская РБ» исполнилось 115 лет, больничный комплекс не соответствует современным требованиям. В связи с повышением требований к качеству оказания медицинской помощи, введением порядков и стандартов оказания медицинской помощи, требований к набору помещений и площадей, в соответствии с современными технологиями планируется строительство стационара
БУЗ ВО «Калачеевская РБ», предназначенного для оказания специализированной медицинской помощи пациентам Калачеевского, Воробьевского и Пертопавловского районов. Строительство стационара со вспомогательными объектами рассчитано
на 299 коек. Строительство стационарного корпуса, оснащенного в соответствии с современными требованиями и технологиями, а так же расположение районной больницы вблизи от автомобильной трассы, функционирование межрайонных отделений, позволит повысить доступность медицинской помощи жителям Калачеевского района. Для размещения стационара БУЗ ВО «Калачеевская РБ» предполагается использовать часть свободного земельного участка по адресу: <адрес>. Объект будет оснащен всеми видами инженерного обеспечения, необходимого для медицинского учреждения. В новом корпусе предполагается разместить стационарные подразделения: хирургическое, терапевтическое, кардиологическое, травматологическое, акушерское, сестринского ухода, отделение лечения ОНМК, инфекционное, ЛОР, офтальмологическое, детское, гинекологическое, реанимационное, скорой помощи, патолого-анатомическое отделения и вспомогательные диагностические службы (лучевая, ультразвуковая, функциональная, эндоскопическая диагностика, лабораторная служба); хозяйственные службы. Сроки реализации инвестиционного проекта: 2024 - 2026 годы. Проект прошел техническую экспертизу и находится в Министерстве здравоохранения РФ. Фактически исполнить решение суда будет возможно после строительства нового больничного комплекса. Так же в рамках национального проекта идет строительство врачебных амбулаторий и ФАПов, в последние годы построены: Манинская врачебная амбулатория (2019 год), Подгоренская врачебная амбулатория (2022 год), ФАП с. Лесково (2021 год),
ФАП п. Колос (2021 год); в июле 2023 года начато строительство Новокриушанской врачебной амбулатории, предположительный срок сдачи ноябрь 2023 год; в 2024 году запланировано строительство новой врачебной амбулатории в с. Новомеловатка (л.м.2-9).

Определением Калачеевского районного суда Воронежской области
от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки исполнения решения Калачеевского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по гражданскому делу № по иску Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевскому, Петропавловском районах к БУЗ ВО «Калачеевская центральная районная больница» и Департаменту здравоохранения Воронежской области о возложении обязанности – отказано
(л.м. 27-29).

В частной жалобе главный врач БУЗ ВО «Калачеевская РБ» ФИО1 ставит вопрос об отмене определения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, просит разрешить вопрос по существу (л.м. 32-39).

В силу требований частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК) настоящая частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьёй единолично.

Исследовав представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов частной жалобы, судья судебной коллегии приходит к следующему.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.

Как следует из положений ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело,
по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя
из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физический и юридических лиц, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу ст. 203 ГПК РФ, отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления может быть представлена, когда его исполнение установленным способом затруднительно или невозможно, либо тяжелое имущественное положение стороны не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.

Основания для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности
и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения судебного постановления должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной
и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов судом первой инстанции установлено, что решение суда
от ДД.ММ.ГГГГ полностью не исполнено, а заявителем не представлены доказательства подтверждающие наличия каких-либо препятствий, имеющих исключительный характер и не позволяющих исполнить решение суда.

Указанные в заявлении доводы о том, что в 2024-2026 годах будет построен новый стационар БУЗ ВО «Калачеевская РБ», суд первой инстанции правильно посчитал не достаточными для признания их исключительными, препятствующими своевременному исполнению решения суда.

При этом судом обоснованно учтено, что заявителем не представлены доказательства подтверждающие наличия каких-либо препятствий имеющих исключительный характер и не позволяющих исполнить решение суда.

Судья судебной коллегии соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы частной жалобы выводы суда не опровергают, по существу выражают несогласие с принятым судебным актом и не свидетельствуют о наличии оснований в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Калачеевского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Калачеевская районная больница» ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Трунов И.А.