Решение по делу № 33-9636/2018 от 11.10.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-9636/2018 председательствующий судья суда первой инстанции Бражник И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.

при секретаре Николаевой А.В.

рассмотрела 14 ноября 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дайко Хатидже Бекировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Советского районного суда Республики Крым от 07 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Дайко Х.Б. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Свои требования истец мотивировала тем, что решением пенсионного органа отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающей право на досрочную пенсию в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Советского районного суда Республики Крым от 07 мая 2018 года исковые требования удовлетворены частично, решение ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отказе Дайко Х.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным в части не включения в стаж периода работы с 23 октября 1989 года по 05 февраля 1998 года в должность медицинской сестры детского комбината «Сказка», с 21 января 2006 года по 31 декабря 2011 года в должности фельдшера-диспетчера СМП, с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года в должности медицинской сестры станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передач вызовов) в льготном исчислении. Так же суд обязал ответчика назначить Дайко Х.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 30 ноября 2017 года.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом неверно определен закон, подлежащий применению при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец – Дайко Х.Б. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика -Груша И.И. в судебном заседании настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено, что Дайко Х.Б. имеет диплом о медицинском образовании по специальности медицинская сестра общего профиля сери НТ-1 №210531 от 08.07.1989 года.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) №23/773527/17 от 18 декабря 2017 года Дайко Х.Б. отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.30-32).

Решением ответчика в специальный стаж включены периодов работы с 09.04.1998года по 30.10.1999 года (01год 09месяцев 10дней) в должности медсестры родильного отделения в льготном исчислении в в связи с работой в сельской местности; с 01.11.1999 года по 28.09.2005года (05лет 05месяцев 05дней) в должности медсестры родильного отделения (отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком) в календарном исчислении;

не включены в специальный стаж работы периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 12 мая 1999 года по 13 мая 1999 года, с 24 мая 1999 года по 06 июня 1999 года, с 20 августа 1999 года по 26 сентября 1999 года, с 01 октября 2003 года по 07 октября 2003 года, с 21 сентября 2004 года по 27 сентября 2004 года, 03 июня 2005 года по 03 июня 2005 года;

периоды работы с 23.10.1989 года по 05.02.1998 года в должности медицинской сестры в детском комбинате «Сказка», поскольку данные учреждения не предусмотрены Постановлениями от 06 сентября 1991 года №464, от 22 сентября 1999 года №106, 29 октября 2002 года №781;

периоды работы с 21.01.2006 года по 31.12.2012 года в должности фельдшер-диспетчер СМП, с 01.01.2013 года по 31.12.2014 года в должности медицинской сестры станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передаче вызовов) Феодосийской станции экстренной медицинской помощи, с 01.01.2015 года по 19.01.2015 года в должности медицинской сестры станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчер по приему и передаче вызовов) Феодосийской станции экстренной медицинской помощи (подстанция №22, пгт. Советский), с 19.01.2015 года в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, поскольку приведенные должности также не предусмотрены Постановлением от 29 октября 2002 года №781, а также период с 21 мая 2014 года по 18 июня 2014 года нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дайко Х.Б. с 23.10.1989 года по 05.02.1998 года работала в должности медицинской сестры детского комбината «Сказка»; с 09.04.1998 года по 28.09.2005 года - в должности медсестры родильного отделения; с 21.01.2006 года по 31.12.2012 года - в должности фельдшер - диспетчер СМП; с 01.01.2013 года по 31.12.2014 года - медицинская сестра станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчера по приему и передаче вызовов) - по настоящее время (л.д. 5-10), что подтверждается записью в трудовой книжке серии ГТ- №5489452.

Действовавший до 01.10.1993 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах, детских комбинатах. Названный Перечень относил их к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Согласно ст. 23 ФКЗ N 6 от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 21 марта 2014 действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного Закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При изложенных обстоятельствах периоды работы истицы в должностях медицинской сестры в детском комбинате с 23 октября 1989 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до 1 октября 1993 года.

Далее в период трудовой деятельности Дайко Х.Б. правоотношения в сфере пенсионного обеспечения регулировались Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991года №-1788-ХН.

Поскольку истец осуществляла работу на территории Украины, то к периодам работы с 01.10.1993 года следует применять законодательство Украины.

Пунктом «е» части первой статьи 55 Закона №-1788-ХН «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года в редакции, действовавшей в период с 1999 года по 2014 год, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины. Указанный Перечень был определен Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993года.

В разделе №1 данного Перечня указаны дошкольные учебные заведения. В разделе №2 указаны учреждения скорой и неотложной медицинской помощи. В примечании 1-1 данного Постановления указано, что врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), которые работают в учебных заведениях и учреждениях, перечисленных в разделе 1 «Образование», относятся к числу лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

В связи с указанной нормой период работы Дайко Х.Б. в должности медицинской сестры в детском комбинате «Сказка» с 01.10.1993 года по 05.02.1998 года также подлежит включению в специальный стаж.

Так же судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж Дайко Х.Б. периодов работы с 21.01.2006 года по 31.12.2012 года - в должности фельдшер - диспетчер СМП; с 01.01.2013 года по 31.12.2014 года - медицинская сестра станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчера по приему и передаче вызовов).

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года № 909 в редакции, которая действовала по состоянию на дату принятия ответчиком оспариваемого решения, в разделе 2 «здравоохранение» указано: «Врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) больничных учреждений, лечебно-профилактических заведений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждений, учреждений по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальных органов госсанэпидслужбы (в отношении работников, не являющихся государственными служащими), диагностических центров».

Учитывая, что к Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993года, в редакции действовавшей в спорный период, включены все должности среднего медицинского персонала независимо от их наименований, ответчиком было незаконно отказано истцу во включении истцу в страховой стаж работы с 21.01.2006 года по 31.12.2012 года - в должности фельдшер - диспетчер СМП; с 01.01.2013 года по 31.12.2014 года - медицинская сестра станции скорой и неотложной медицинской помощи (диспетчера по приему и передаче вызовов).

Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу пп. "а, б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В спорные периоды работы Дайко Х.Б. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в связи с этим суд первой инстанции обоснованно засчитал указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Суммируя периоды работы, которые были включены ответчиком в специальный стаж истца и периоды работы, которые были включены судом, продолжительность специального стажа Дайко Х.Б. составила более 25 лет требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Поскольку на дату обращения в пенсионные органы 30.11.2017 года, у истца имелся необходимый специальный стаж, соответственно суд обоснованно обязал ответчика назначить Дайко Х.Б. досрочную пенсию с даты обращения – 30.11.2017года.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда Республики Крым от 07 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.

Председательствующий судья И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Н.В. Шестакова