Решение от 08.06.2021 по делу № 5-135/2021 от 04.06.2021

УИД 76RS0009-01-2021-000284-54

Дело № 5-135/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности

8 июня 2021 года                                                              п. Пречистое

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Егорова М.П., ознакомившись с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.12.34 КоАП РФв отношении Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области, адрес: <адрес>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Первомайский районный суд Ярославской области из ОГИБДД Отд МВД России по Первомайскому району поступил административный материал в отношении Монаховой Ольги Николаевны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Юридическое лицо – Администрация городского поселения Пречистое Ярославской области в лице главы указанного городского поселения Монаховой О.Н., являясь ответственным за дорожную деятельность в отношении муниципальных автомобильных дорог и улиц, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут, в нарушение п.13 Основных положений Приложения к ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета министров Правительства РФ №1090, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4.4, п.4.2.3 Таблицы 1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», не выполнила требования по обеспечению безопасности при содержании дороги на <адрес> у домов <адрес>, не приняла своевременных мер к устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, устроив искусственные неровности монолитной конструкции из асфальтобетона волнообразного профиля: искусственная неровность длиной 1 м., высотой 0,08 м – у <адрес>, искусственная неровность длиной 1 м, высотой 0,08 м - у <адрес>; и, в нарушение п. 4.4 указанного ГОСТ Р 52605-2006, допустила недостатки в виде отсутствия на искусственных неровностях светоотражающих элементов, ориентированных по направлению движения транспортных средств, согласно которого площадь светоотражающих элементов должна быть не менее 15% общей площади искусственной неровности. П. 4.2.3 и 4.4 ГОСТ Р 52605-2006 обязательны к применению по распоряжению Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 №2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации». То есть юридическое лицо – Администрация городского поселения Пречистое Ярославской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – Администрации городского поселения Пречистое Ярославской области в лице главы городского поселения Монаховой О.Н. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, предусмотренном ч.1ст. 12.34 КоАП РФ.

Ознакомившись с представленными материалами, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1ст. 12.34 КоАП РФадминистративным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ определением начальника ОГИБДД Отд МВД России по Первомайскому району Дудрина А.В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как следует из части 3статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Взаимосвязанные положения частей 1 и 3статьи 23.1 КоАП РФпредусматривают, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1ст.12.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов лишь только в случаях, когда производство по делу осуществлено в форме административного расследования.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 3 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в числе прочего, разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 указанного Кодекса, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса.

Из материалов дела видно, что, хотя ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было вынесено определение о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования, тем не менее, с момента вынесения названного определения до составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, - административное расследование фактически не проводилось, за указанный промежуток времени были приложены только выписка из Единого государственного реестра юридических лиц – на администрацию городского поселения Пречистое Ярославской области, копия Устава городского поселения, копия представления, взято объяснение с главы городского поселения Монаховой О.Н.

Каких-либо действий, направленных на установление обстоятельств совершения административного правонарушения, свидетельствующих о проведении административного расследования в том смысле, какой ему придаетстатья 12.34 КоАП РФ, не осуществлялось.

Согласно статье 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствие с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Поскольку административное расследование по делу об административном правонарушении фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.28.8, 29.4 КоАП РФ, судья

Определил:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1░░.12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.