Решение по делу № 33а-1306/2017 от 22.03.2017

Судья Лазарева Е.В. № 33а-1306/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2017 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Соляникова Р.В., Кудряшовой Е.П.

при секретаре Пушаевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 февраля 2017 г. по административному исковому заявлению Мамаева В.В. к администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что вступившим в законную силу решением суда на администрацию Петрозаводского городского округа была возложена обязанность предоставить Мамаеву В.В. в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации от (.....) (.....) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в жилом районе (...). Данное постановление административный истец просил отменить по мотивам вынесения судебного постановления о признании Генерального плана г.Петрозаводска недействующим в части включения в границы поселения участков в составе земель лесного фонда.

Решением суда административный иск удовлетворен. Постановление администрации Петрозаводского городского округа от (.....) (.....) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале (.....) признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что Генеральный план города Петрозаводска в части включения в границы населенного пункта лесных кварталов признан недействительным с 27 июля 2016 г., тогда как оспариваемое постановление принято (.....) Постановление об утверждении проекта планировки жилого района (...) является действующим. Оспариваемое постановление не содержит указание на какие-либо права и обязанности Мамаева В.В., следовательно, не затрагивает их. Утверждение оспариваемым постановлением схемы расположения земельного участка не препятствует исполнению решения суда об обязании предоставить Мамаеву В.В. земельный участок.

В возражениях относительно апелляционной жалобы административный ответчик и заинтересованное лицо Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия просят оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия КлюквинаЮ.Н. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (.....)г. на администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность предоставить Мамаеву В.В. в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории Петрозаводского городского округа на праве аренды, в установленных для индивидуального жилищного строительства размерах, в порядке, предусмотренном на тот момент ст. 30.1 ЗК РФ, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от (.....) (.....) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории ((.....) в соответствии с проектом) из земель населенных пунктов в кадастровом квартале (...) в жилом районе (...), площадью (...) кв.м с разрешенным использованием «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство)».

В связи с изменением с 01 января 2016 г. правового регулирования в части реализации полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, вступившим в законную силу определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от (.....) произведена замена должника по возбужденному (.....) исполнительному производству (...) об обязании предоставить Мамаеву В.В. в первоочередном порядке земельный участок с администрации Петрозаводского городского округа на его правопреемника - Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Установлено судом и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок находится на территории (...) участкового лесничества.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2016г. признан недействующим Генеральный план города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденный решением Петрозаводского городского Совета от 11.07.2008 № XXVI/XX-361 «О внесении изменений в Генеральный план города Петрозаводска», в части включения в границы населенного пункта лесных участков, в том числе в квартале (...) участкового лесничества Прионежского района Республики Карелия.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда, помимо прочего, предоставление лесных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства запрещается.

Таким образом, предоставление административному истцу во исполнение решения суда от (...) земельного участка, схема расположения которого утверждена оспариваемым актом, будет противоречить закону и не обеспечит возможность реализации права на осуществление индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое постановление незаконным.

Довод подателя жалобы относительно того, что упомянутым постановлением не затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, опровергается тем, что его принятие явилось началом процедуры реализации права Мамаева В.В. на получение земельного участка в первоочередном порядке, подтверждением чему выступает направление его копии в адрес подразделения службы судебных приставов и взыскателя со ссылкой на исполнение решения суда (л.д.4).

Законность постановления об утверждении проекта планировки жилого района (...), на которое в апелляционной жалобе ссылается заинтересованное лицо, не является предметом рассматриваемого административного иска.

Признание Генерального плана города Петрозаводска недействующим в части с 27июля 2016г. в условиях нарушения порядка перевода земель из одной категории в другую и, как следствие, незаконности предоставления земельного участка из состава земель лесного фонда для индивидуального жилищного строительства, как верно указал суд первой инстанции, не может являться основанием для отказа в отмене оспариваемого постановления.

По изложенным мотивам решение суда первой инстанции является законным, а оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 февраля 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи