Решение по делу № 5-216/2020 от 22.10.2020

Дело № 5-216/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор                                                                                   09 ноября 2020 года

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Пак Светлана Борисовна,

рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Тандем», юридический адрес: <адрес>, ИНН <№>, ОГРН <№>,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тандем» (далее ООО «Тандем») нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Так, ООО «Тандем» <дд.мм.гг> направило в УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о заключении <дд.мм.гг> трудового договора с гражданином <адрес> А., то есть в нарушение части 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора (до <дд.мм.гг>).

Законный представитель ООО «Тандем» директор Каражинас В.А. признал обстоятельства совершенного правонарушения и пояснил, что из-за сложившейся в стране обстановки по коронавирусной инфекции, он несвоевременно направил уведомление о заключении обществом трудового договора с иностранным гражданином.

Представитель МП ОП по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав законного представителя общества, исследовав материалы дела, считаю, что виновность ООО «Тандем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)утвержден Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Из материалов дела следует, что <дд.мм.гг> ООО «Тандем», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, направило в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о заключении <дд.мм.гг> трудового договора с гражданином <адрес> А. с нарушением установленного порядка уведомления, а именно направило уведомление в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора, установленный пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гг>, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 4-5); объяснением Каражинас В.А. – директора ООО «Тандем» от <дд.мм.гг> (л.д. 6); трудовым договором <№> от <дд.мм.гг>, заключенным ООО «Тандем» с А. на выполнение работ по профессии повар на срок с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> (л.д. 49-51); копиями приказов о приеме на работу и увольнении А. (л.д. 52, 53); формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от <дд.мм.гг> (л.д. 23-24); копией конверта (л.д. 25) и другими материалами дела.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, не вызывают сомнений в своей достоверности, поскольку взаимно дополняют друг друга, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о доказанности вины ООО «Тандем».

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Тандем» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и квалифицирую действия ООО «Тандем» как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Тандем» учитываю характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного виновным административного правонарушения, его степень общественной опасности, степень вины привлекаемого к ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, характер деятельности юридического лица, обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, а также, учитывая иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, для обеспечения достижения целей наказания, назначения справедливого и соразмерного административного наказания, что ранее ООО «Тандем» к административной ответственности не привлекалось, в том числе за совершение однородных правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа следует руководствоваться частью 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлены исключительные обстоятельства, и назначить наказание в размере 200 000 рублей, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень статей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которых частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен запрет на возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате совершенного ООО «Тандем» правонарушения не наступило.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства Российской Федерации и режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, данные в отношении ООО «Тандем», которое ранее к административной ответственности не привлекалось, в содеянном раскаялось, считаю возможным назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тандем» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание, назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Тандем», в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                            С.Б. Пак