Решение по делу № 5-72/2023 от 12.05.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Лавров А.В., рассмотрев при секретаре Коняевой Т.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – руководителя администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименова А.В., <данные изъяты>,

установил:

Пименов А.В. совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В рамках проведения прокуратурой Усть-Куломского района Республики Коми надзорной деятельности были выявлены нарушения закона, допущенные администрацией сельского поселения «Усть-Нем», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес руководителя администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименова А.В. принесен протест на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании котировочной комиссии для нужд муниципального образования сельского поселения «Усть-Нем», который поступил ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный законом десятидневный срок, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответ на протест в прокуратуру района из администрации сельского поселения «Усть-Нем» не поступил. Таким образом, руководитель администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименов А.В., находясь в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Пименов А.В. не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Помощника прокурора Соколова Е.А. настаивала на привлечении Пименова А.В. к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Нарушение срока рассмотрения протеста прокурора и несвоевременное сообщение о результатах рассмотрения протеста образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Установлено, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения закона, допущенные администрацией сельского поселения «Усть-Нем», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес руководителя администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименова А.В. принесен протест, который поступил в администрацию сельского поселения «Усть-Нем» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на протест, согласно которому постановление администрации сельского поселения «Усть-Нем» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании котировочной комиссии для нужд муниципального образования сельского поселения «Усть-Нем» признано утратившим силу. Принято новое постановление «О создании комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации сельского поселения «Усть-Нем» от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующее требованиям законодательства.

Требования прокурора, изложенные в протесте, в установленный законом срок, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем сельского поселения «Усть-Нем» Пименовым А.В. не исполнены.

Согласно решению Совета сельского поселения «Усть-Нем» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы сельского поселения «Усть-Нем» Пименов А.В. избран на должность руководителя администрации сельского поселения «Усть-Нем», он уполномочен на подписание постановлений администрации поселения, обладает организационно-распорядительными полномочиями и, соответственно, является должностным лицом, ответственным за рассмотрение протеста прокурора и исполнение в полном объеме и в установленный срок изложенных в нем требований о приведении опротестованного муниципального правового акта в соответствие с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный законом срок. Неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3).

Вина главы сельского поселения «Усть-Нем» Пименова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается копией протеста от ДД.ММ.ГГГГ, который поступил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, копией письма от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Судьей установлено, что для устранения выявленных прокурором нарушений закона со стороны руководителя администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименова А.В. не требовалось произвести каких-либо сложных действий, которые в десятидневный срок выполнить невозможно ввиду объективных причин, что указывает на умышленные действия руководителя администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименова А.В., направленные на неисполнение вышеуказанного протеста прокурора Усть-Куломского района Республики Коми.

Таким образом, совершенное руководителем администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименовым А.В. деяние, выразившееся в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния не имеется, так как допущенное руководителем администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименовым А.В. невыполнение требований должностного лица образует состав административного правонарушения.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении руководителю администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименову А.В. административного наказания судья учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, в связи с чем считает необходимым назначить Пименову А.В. административное наказание в виде административного штрафа, не усматривая фактических оснований для назначения более строгого наказания.

Руководствуясь ст. 4.1 - 4.3, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – руководителя администрации сельского поселения «Усть-Нем» Пименова А.В. – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: <данные изъяты>.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, Усть-Куломский район, с. Усть-Кулом, ул. Советская, д. 59 «а».

Разъяснить Пименову А.В. в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья – А.В. Лавров

Копия верна.