Решение по делу № 12-12/2024 (12-183/2023;) от 28.12.2023

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

     РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

        ул. Коммунистическая, д. 51,

       г. Улан-Удэ, 670000

       тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

       E-mail: vs.bur@sudrf.ru

             Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0021-01-2023-003241-42

Судья Цыбикдоржиева Т.В., № 5-96/2023

Дело № 12-12/2024 (12-183/2023) пост. 28.12.2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

8 февраля 2024 года                                            г. Улан-Удэ

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Денисовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Обогоева В.В. на постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ, в отношении Обогоева В.В.,

    установил:

постановлением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 декабря 2023 года Обогоев В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Обогоев В.В. просит постановление судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.

В заседании вышестоящего суда Обогоев В.В., его защитники Вороная А.В., Булахов А.И. и Федоров С.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Участковый уполномоченный ОУУП и ПДН УМВД России по г.Улан-Удэ Бимбаев Б.Р., составивший протокол об административном правонарушении, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 5.12 КоАП РФ размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 8 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением специальных мест) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 41 Закона Республики Бурятия от 6 января 2004 года № 603-III «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия» печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, производится на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

Из материалов дела следует, что 10 сентября 2023 года в Республике Бурятия проводились выборы депутатов Народного Хурала Республики Бурятия седьмого созыва.

Согласно протоколу об административном правонарушении 7 сентября 2023 года в 16 часов 1 минуту Обогоев В.В. установил на парковке автотранспорта около магазина «<...>» по адресу: <...>, автомобильный прицеп с агитационным материалом с изображением депутата Государственной Думы Российской Федерации восьмого созыва ФИО1 и кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия по одномандатному избирательному округу № 21 Владимира Обогоева с надписью «Голосуй за КПРФ». При этом разрешение Администрации г.Улан-Удэ как собственника земельного участка на размещение агитационного материала на автомобильной парковке получено не было.

Привлекая Обогоева В.В. к административной ответственности по части 2 статьи 5.12 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что в качестве стационарного пункта размещения агитационного материала, который был прикреплен к месту установки цепью к металлическому ограждению, Обогоев В.В. использовал автомобильный прицеп; а автомобильная парковка, на которой находился автомобильный прицеп, является объектом улично-дорожной сети.

При этом судья принял во внимание письменные пояснения Обогоева В.В. от 12 сентября 2023 года, согласно которым 5 сентября 2023 года он установил на два автомобильных прицепа, принадлежащих Вороной А.В., баннеры с изображением ФИО1. и Обогоева В.В. с надписью «Голосуй за КПРФ», однако письменных заявлений в Администрацию                    г. Улан-Удэ о размещении баннеров не подавал; один автомобильный прицеп установлен по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Иволгинская, д. 13 «а», корпус 1 на автомобильной парковке магазина «Николаевский».

С учетом изложенных обстоятельств судья районного суда пришел к выводу о том, что ответственность за самовольное размещение агитационного материала должен нести Обогоев В.В.

Вместе с тем в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении Обогоева В.В. возбуждено 8 сентября 2023 года.

В тот же день врио заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по г.Улан-Удэ составил подписанное электронной подписью уведомление Обогоеву В.В. о необходимости явиться в Управление                      25 сентября 2023 года в 14 часов для дачи объяснений по факту нарушения и подписания протокола об административном правонарушении (л.д. 18). Вместе с тем сведений о том, что уведомление было направлено Обогоеву В.В. посредством электронной либо почтовой связи в деле не имеется. При этом протокол об административном правонарушении составлен не 25 сентября 2023 года, а 13 сентября 2023 года.

Согласно требованиям части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В ходе судебного разбирательства при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда Обогоев В.В. пояснил, что 13 сентября 2023 года он был вызван в отдел полиции, где ему объявили, что в отношении него составлено 11 протоколов об административных правонарушениях и ему нужно дать пояснения по фактам допущенных нарушений. Имеющееся в деле объяснение на имя участкового уполномоченного ОУУП и ПДН УМВД России по г.Улан-Удэ Бимбаева Б.Р. фактически Обогоевым В.В. не давалось, и изложенные в объяснении обстоятельства он не излагал; объяснение собственноручно не писал.

Проверяя указанные доводы, судом вышестоящей инстанции установлено, что, действительно, имеющееся на л.д. 26 объяснение Обогоева В.В. выполнено в машинописном виде 12 сентября 2023 года; однако слова «С моих слов напечатано верно Мною прочитано» написаны Обогоевым В.В. собственноручно на следующий день - 13 сентября 2023 года, что не дает основание утверждать, что изложенные в объяснении обстоятельства были даны Обогоевым В.В. на момент составления протокола об административном правонарушении. Сведений о том, что Обогоев В.В. был вызван в установленном порядке для дачи объяснений 12 сентября 2023 года, в деле не имеется.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 13 сентября 2023 года Обогоевым В.В. указано, что он «с протоколом ознакомлен но не согласен»; при этом в строке «Объяснения и замечания по содержанию протокола» объяснения написаны не самим Обогоевым В.В., а иным лицом, что является недопустимым. Вороная А.В., допущенная к участию в деле в качестве защитника только на стадии судебного разбирательства, пояснила, что указанные объяснения написаны ею.

Приведенные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, не позволяют принять во внимание в качестве допустимых доказательств вины Обогоева В.В. в совершении инкриминируемого правонарушения его письменные объяснения от 12 сентября 2023 года и объяснения (по содержанию протокола) в протоколе об административном правонарушении от 13 сентября 2023 года.

Имеющееся на л.д. 22 объяснение Вороной А.В. не содержит сведений о том, что последняя предупреждалась о наступлении ответственности, предусмотренной статьей 17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний.

В ходе судебного разбирательства Обогоев В.В. последовательно утверждал, что агитационный материал на автомобильный прицеп он самостоятельно не устанавливал, 7 сентября 2023 года находился за пределами г.Улан-Удэ, каких-либо распоряжений третьим лицами о размещении агитационного материала на автопарковке по указанному в протоколе об административном правонарушении месте не давал.

Это обстоятельства подтвердили опрошенные судом в качестве свидетелей ФИО2. и ФИО3., пояснив, что именно они, как сторонники партии КПРФ, проявили личную инициативу - изготовили каркас, натянули на него агитационный баннер, закрепили его на автомобильный прицеп и намеревались увезти его в п. Поселье Иволгинского района.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

С учетом изложенного не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что Обогоев В.В. лично либо с помощью иных лиц осуществил размещение печатного агитационного материала на автомобильной парковке без разрешения собственника или владельца земельного участка.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела совокупности допустимых доказательств совершения Обогоевым В.В. вмененного административного правонарушения, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30,6 30.7 КоАП РФ, суд

                                          решил:

постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 19 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 5.12 КоАП РФ в отношении Обогоева В.В. отменить.

Прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                                                   П.С. Назимова