Решение по делу № 12-58/2024 от 22.07.2024

Дело № 12-58/2024

УИД76RS0018-01-2024-000311-29

Р Е Ш Е Н И Е

с. Большое Село

Ярославской области «1» октября 2024 г.

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Киселева Е.В.,

при секретаре Селеховой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Баранова Николая Анатольевича на постановление № Административной комиссии Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Баранова Николая Анатольевича, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Административной комиссии Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.07.2024 Баранов Н.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., поскольку 13.05.2023 в 09 час. 00 мин. средствами фотосъемки был зафиксирован факт размещения транспортного средства марки «УАЗ», государственный регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями естественного происхождения на территории около административного здания, расположенного по адресу: <адрес>В. По сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, автомобиль марки «УАЗ», государственный регистрационный знак №, зарегистрирован на имя Баранова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Барановым Н.А. были нарушены положения п. 1.5 Правил благоустройства Большесельского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального совета Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 27.03.2018 № 298, согласно которому запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Баранов Н.А., считая указанное постановление незаконным и необоснованным, обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы он указал, что в обжалуемом постановлении необоснованно содержится указание на нарушение им п.1.5 Правил благоустройства Большесельского сельского поселения, который утратил силу. В резолютивной части постановления Административной комиссии № от 12.07.2024 виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», признан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>. Из фотографии, приложенной к постановлению, видно, что автомобиль марки «УАЗ», государственный регистрационный знак №, расположен на заросшей неухоженной обочине дороги.

В судебном заседании Баранов Н.А., защитник Баранова Н.А. Баранова Л.Н., действующая согласно устному ходатайству, поддержали доводы жалобы, пояснили, что о времени и месте рассмотрения дела Административной комиссией Большесельского муниципального района Ярославской области он извещен не был, на заседании комиссии не присутствовал, автомобиль, принадлежащий Баранову Н.А., был размещен на указанном участке местности около здания ГУЗ Ярославской области <данные изъяты> 13.05.2024, в обжалуемом постановлении указана дата совершения правонарушения - 13.05.2023, в постановлении Административной комиссией Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.07.2024 указано о признании виновным в совершении административного правонарушения другого лица – ФИО1 Парковочные места для транспортных средств на участке местности около здания ГУЗ Ярославской области <данные изъяты>, расположенного по указанному адресу, отсутствуют. После 22.07.2024 Баранову Н.А. почтой было направлено взамен ранее направленного постановление № Административной комиссии от 12.07.2024, в котором было указано, что виновным в совершении правонарушения является Баранов Н.А., в сопроводительном письме ему были принесены извинения в связи с технической ошибкой.

Рассмотрев жалобу Баранова Н.А., исследовав материалы дела, проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, судья приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции от 03.07.2023 №51-з) предусмотрена административная ответственность граждан за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4).

В материалах дела об административном правонарушении имеется квитанция о направлении 02.07.2024 Административной комиссией Большесельского муниципального района Ярославской области Баранову Н.А. по месту жительства заказным почтовым отправлением извещения от 02.07.2024 о вызове для составления протокола об административном правонарушении на 12.07.2024 в 09 час. 30 мин. и о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении 12.07.2024 в 10 час., но сведения о вручении Баранову Н.А. почтового отправления или о возврате его отправителю в связи с не вручением адресату за истечением срока хранения в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, 12.07.2024 Административной комиссией Большесельского муниципального района Ярославской области в нарушение положений ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № был составлен в отсутствие Баранова Н.А. при отсутствии у коллегиального органа сведений об извещении Баранова Н.А. в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушении положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Баранова Н.А. было рассмотрено Административной комиссией Большесельского муниципального района Ярославской области без участия Баранова Н.А. при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении, акта осмотра территории и элементов благоустройства, расположенных по адресу: <адрес>, от 13.05.2024 следует, что средствами фотосъемки факт размещения транспортного средства марки «УАЗ», государственный регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями естественного происхождения на территории около административного здания, расположенного по указанному адресу, был зафиксирован 13.05.2024 в период с 09 час. 00 мин. до 09 час. 20 мин.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12.07.2024, составленному ответственным секретарем Административной комиссии Большесельского муниципального района Ярославской области, указанный факт размещения транспортного средства на участке с зелеными насаждениями естественного происхождения был зафиксирован 13.05.2023 в 09 час. 00 мин.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе вопрос, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В нарушение требований п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении Административная комиссия Большесельского муниципального района Ярославской области в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении № от 12.07.2024, допущенной в протоколе опиской в указании даты совершения правонарушения, не возвратила протокол должностному лицу для устранения имеющихся недостатков, на основании указанного протокола об административном правонарушении вынесла постановление № от 12.07.2024, в котором также была допущена описка в дате правонарушения, совершение которого вменялось Баранову Н.А. Кроме того, в резолютивной части постановления лицом, признанным виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», был указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения (ч.1). Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения (ч.3). Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления (ч.4).

В соответствии с положениями ст.29.12.1 КоАП РФ допущенная в постановлении № Административной комиссии Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.07.2024 описка устранена не была, соответствующее определение об исправлении описки коллегиальным органом не выносилось. Баранову Н.А. было направлено постановление № от 12.07.2024, содержащее изменения в части лица, привлеченного к административной ответственности, Баранов Н.А. был указан в качестве лица, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения жалобы судьей было установлено, что Административной комиссией Большесельского муниципального района Ярославской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Баранова Н.А. были допущены указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило коллегиальному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление № Административной комиссии Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.07.2024 в отношении Баранова Н.А. следует отменить.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение, предусмотренный ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ (два месяца со дня совершения административного правонарушения) истек, на основании положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № Административной комиссии Большесельского муниципального района Ярославской области от 12.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Баранова Николая Анатольевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Баранова Николая Анатольевича прекратить согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья