Решение по делу № 2а-475/2020 от 28.02.2020

Дело № 2а-475/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево 26 мая 2020 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Ахметзянову Р.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ахметзянову Р.А., <...> года рождения, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного <...> года, до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, возложении обязанности на административного ответчика в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать вышеуказанное водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено наличие у Ахметзянова Р.А., <...> года рождения, права на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения. Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «<данные изъяты>» (далее ГБУРМЭ «<данные изъяты>») административный ответчик состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий. Управление транспортным средством лицом, имеющим противопоказания к водительской деятельности, нарушает право неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, на безопасные условия движения по дорогам, ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан.

Административный истец прокурор Медведевского районав судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик Ахметзянов Р.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по месту регистрации.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД МВД России по Республике Марий Эл, ГБУ РМЭ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, медицинскую карту амбулаторного наркологического больного, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 24 указанного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

С учетом данных задач в статье 23Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения предусматривает в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря
2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 раздела 2 указанного Перечня противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий являются <данные изъяты>

Судом установлено, что Ахметзянов Р.А., <...> года рождения, имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное <...> года.

Согласно сведениям, имеющимся в медицинской карте амбулаторного <данные изъяты> больного, предоставленным ГБУРМЭ «<данные изъяты>», ГБУ РМЭ «<данные изъяты>», административный ответчик Ахметзянов Р.А. состоит на учете у врача <данные изъяты> с <...> года с диагнозом <данные изъяты>. С указанного времени наблюдается у <данные изъяты>.

В силу пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
24 октября 2014 года № 1097, наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством является безусловным основанием для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулировании.

С учетом приведенного правового регулирования суд приходит к выводу о том, что действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного в установленном законом порядке, может быть прекращено при выявлении обстоятельств, препятствующих его действию до устранения данных обстоятельств.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 30.07.2019) утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".

Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 указанного Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом <данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Ахметзянов Р.А. на момент рассмотрения дела судом состоит на учете у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами, сведения о стойкой ремиссии установленной продолжительности в медицинской карте отсутствуют. Указанное свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, в связи с чем имеются основания для прекращения действия его права на управление транспортными средствами на основании полученного им водительского удостоверения до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

В связи с удовлетворением требований о прекращении действия права Ахметзянов Р.А. на управление транспортными средствами на основании полученного им водительского удостоверения, суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора в части обязания ответчика сдать водительское удостоверение, установив срок один месяц после вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, установленных на основании представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Ахметзянову Р.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Ахметзянова Р.А.,
<...> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного <...> года, до получения Ахметзяновым Р.А. медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать Ахметзянова Р.А.,
<...> года рождения, сдать водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное <...> года, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по Республике Марий Эл в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.Б. Чикризова