Решение по делу № 2-1302/2018 от 20.08.2018

Дело № 2-1302/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьипри секретаре Ткачук Н.А.,Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щуковского С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Щуковский С.В. обратился в суд с названным иском, мотивируя требования тем, что 18 мая 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона                   № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 06 августа 2018 года № 635 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа, а именно стаж составил 24 года 02 месяца 21 день при требуемом стаже 25 лет. При этом ответчиком не были включены в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности курсы повышения квалификации: с 24 сентября 2006 года по 28 сентября 2006 года, с 15 октября 2006 года по 18 октября 2006 года, с 07 ноября 2006 года по 08 ноября 2006 года, с 14 января 2007 года по 28 января 2007 года, с 21 октября 2007 года по 28 октября 2007 года, с 30 ноября 2014 года по 13 декабря 2014 года; служебные командировки: с 02 декабря 2003 года по 04 декабря 2003 года, с 24 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 17 февраля 2005 года по 18 февраля 2005 года, с 31 марта 2005 года по 01 апреля 2005 года, с 27 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 25 июля 2005 года по 27 июля 2005 года, с 22 августа 2005 года по 23 августа 2005 года, с 05 сентября 2005 года по 07 сентября 2005 года, с 06 октября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 01 декабря 2005 года по 02 декабря 2005 года, с 08 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года, с 15 марта 2006 года по 17 марта 2006 года, с 07 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, с 15 декабря 2006 года по 18 декабря 2006 года, с 13 февраля 2007 года по 14 февраля 2007 года, с 15 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 11 мая 2007 года 12 мая 2007 года, с 22 мая 2007 года по 23 мая 2007 года, с 28 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 14 ноября 2007 года, с 07 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года, с 28 декабря 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 07 февраля 2008 года по 08 февраля 2008 года, с 17 марта 2008 года по 18 марта 2008 года, с 16 апреля 2008 года по 18 апреля 2008 года, с 29 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 20 мая 2008 года по 22 мая 2008 года, с 17 сентября 2008 года по 18 сентября 2008 года, с 15 октября 2008 года по 19 октября 2008 года, 17 ноября 2008 года по 20 ноября 2008 года, с 26 ноября 2008 года по 27 ноября 2008 года, с 23 марта 2010 года по 24 марта 2010 года, с 14 апреля 2010 года по 15 апреля 2010 года, с 16 мая 2010 года по 19 мая 2010 года, с 14 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года, с 19 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 23 марта 2011 года по 24 марта 2011 года, с 28 января 2013 года по 01 февраля 2013 года, с 27 ноября 2013 года по 01 декабря 2013 года; период работы в должности директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорская открытая (сменная) общеобразовательная школа» с 26 августа 2015 года по 31 октября 2015 года; период работы в должности директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения дополнительного образования Беломорского муниципального района «Беломорский центр дополнительного образования» с 01 ноября 2015 года по 31 декабря 2016 года, с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Отказ ответчика в назначении пенсии истец считает незаконным и просит включить в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные выше периоды и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 18 мая 2018 года.

В судебное заседание истец Щуковский С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что с решением ответчика об отказе в назначении пенсии не согласен, так как на курсы повышения квалификации и служебные командировки был направлен работодателем, поэтому данный период должен быть включен в льготный стаж. Иные спорные периоды также должны быть включены в льготный стаж, так как связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика Котова Е.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не могут быть зачтены в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как истец в указанный период не осуществлял свои трудовые обязанности. Период работы в должности директора МАОУ «Беломорская ОСОШ» не может быть включен в льготный стаж в связи с отсутствием сведений об особых условиях труда в лицевом счете застрахованного лица, период в должности директора МАОУ ДО «Беломорский ЦДО» также не может быть включен в льготный стаж, т.к. истец не осуществлял педагогическую деятельность.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    В действующей системе пенсионного обеспечения установление педагогическим работникам более льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, предусматривавшиеся в ранее действующем пенсионном законодательстве) направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной педагогической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Из записей в трудовой книжке Щуковского С.В. следует, что истец был принят на должность учителя русского языка в МАОУ «Беломорская ОСОШ» 02 сентября 1996 года, года, 01 сентября 2006 года назначен на должность директора МАОУ «Беломорская ОСОШ», 31 октября 2015 года уволен. 01 ноября 2015 года истец был принят на работу директором МАОУ дополнительного образования Беломорского муниципального района «Беломорский центр детского творчества», уволен 31 декабря 2017 года.

В силу подп. "а" п. 8 Правил N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В процессе рассмотрения дела по существу документов, подтверждающих выполнение педагогической или учебной нагрузки, в спорный период истцом не представлено. Сам истец пояснил, что в спорный период происходила реорганизация учреждения путем присоединения к МАОУ «Беломорская СОШ № 3», в указанный период он занимался реорганизацией учреждения, передавал учащихся в другое общеобразовательное учреждение, в учебный 2015/2016 год дети к учебе в данном учреждении не приступали.

    Согласно сведениям о застрахованном лице на Щуковского С.В. в спорный период с 26 августа 2015 года по 31 октября 2015 года отсутствует код особых условий труда.

На основании изложенного суд не находит оснований для включения указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Период работы в должности директора МАОУ ДО «Беломорский ЦДО» с 01 ноября 2015 года по 31 декабря 2016 года и с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года также не подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.

В целях реализации положений ст.30 Закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Согласно п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002г. N 781, предусмотрена должность директора, а в п.2 раздела "Наименование учреждений" указаны учреждения дополнительного образования детей, в том числе центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества.

Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года не работал в должности педагога либо руководителя дополнительного образования. Кроме того, по состоянию на 1 января 2001г. у истца отсутствовал стаж в 16 лет 8 месяцев, с учетом которого работа могла бы быть включена в специальный педагогический стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежит включению в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках за ним сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках (05 месяцев) и включенных ответчиком периодов осуществления педагогической деятельности (24 года 02 месяца 21 день) стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, менее требуемого стажа в 25 лет.

Таким образом, необходимый стаж для досрочного назначения пенсии у истца отсутствует.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Щуковского С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сегеже (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сегеже Республики Карелия (межрайонное) включить Щуковскому С.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации с 24 сентября 2006 года по 28 сентября 2006 года, с 15 октября 2006 года по 18 октября 2006 года, с 07 ноября 2006 года по 08 ноября 2006 года, с 14 января 2007 года по 28 января 2007 года, с 21 октября 2007 года по 28 октября 2007 года, с 30 ноября 2014 года по 13 декабря 2014 года; служебные командировки: с 02 декабря 2003 года по 04 декабря 2003 года, с 24 декабря 2003 года по 26 декабря 2003 года, с 17 февраля 2005 года по 18 февраля 2005 года, с 31 марта 2005 года по 01 апреля 2005 года, с 27 мая 2005 года по 28 мая 2005 года, с 25 июля 2005 года по 27 июля 2005 года, с 22 августа 2005 года по 23 августа 2005 года, с 05 сентября 2005 года по 07 сентября 2005 года, с 06 октября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 01 декабря 2005 года по 02 декабря 2005 года, с 08 декабря 2005 года по09 декабря 2005 года, с 15 марта 2006 года по 17 марта 2006 года, с 07 декабря 2006 года по 08 декабря 2006 года, с 15 декабря 2006 года по 18 декабря 2006 года, с 13 февраля 2007 года по 14 февраля 2007 года, с 15 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 11 мая 2007 года 12 мая 2007 года, с 22 мая 2007 года по 23 мая 2007 года, с 28 сентября 2007 года по 29 сентября 2007 года, с 12 ноября 2007 года по 14 ноября 2007 года, с 07 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года, с 28 декабря 2007 года по 29 декабря 2007 года, с 07 февраля 2008 года по 08 февраля 2008 года, с 17 марта 2008 года по 18 марта 2008 года, с 16 апреля 2008 года по 18 апреля 2008 года, с 29 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 20 мая 2008 года по 22 мая 2008 года, с 17 сентября 2008 года по 18 сентября 2008 года, с 15 октября 2008 года по 19 октября 2008 года, 17 ноября 2008 года по 20 ноября 2008 года, с 26 ноября 2008 года по 27 ноября 2008 года, с 23 марта 2010 года по 24 марта 2010 года, с 14 апреля 2010 года по 15 апреля 2010 года, с 16 мая 2010 года по 19 мая 2010 года, с 14 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года, с 19 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года, с 23 марта 2011 года по 24 марта 2011 года, с 28 января 2013 года по 01 февраля 2013 года, с 27 ноября 2013 года по 01 декабря 2013 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                 Н. А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 12.10.2018 года