Решение по делу № 2-2707/2022 от 07.04.2022

Дело № 2-2707/2022

УИД 21RS0025-01-2022-002262-95                         

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ         г.Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Лепешкиной И.С.,

с участием истицы Кочетковой С.Ю., свидетелей ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетковой С.Ю. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

Истица Кочеткова С.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, обосновав следующим.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ГОРОД ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа и необходимого возраста выхода на пенсию в соответствии с общим темпом повышения пенсионного возраста, указанного в ст.7 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно данному решению фактическая продолжительность специального стажа составляет <данные изъяты>, требуемая продолжительность специального стажа - <данные изъяты> лет.

В специальный стаж при решении вопроса o назначении страховой пенсии по старости не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) в качестве <данные изъяты> в период прохождения <данные изъяты> практики <данные изъяты>», в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Кочеткова С.Ю. считает указанный отказ незаконным и необоснованным. В подтверждение факта работы ею была представлена архивная справка УЧРЕЖДЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она обучалась на факультете <данные изъяты> и за время обучения проходила <данные изъяты> практику в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трудовая книжка заведена не была и указанный период в ней не отражен, но факт ее работы может быть подтвержден также показаниями свидетелей. В указанный период она работала полный рабочий день и выполняла работу, непосредственно связанную с <данные изъяты>.

Истица Кочеткова С.Ю. просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ГОРОД Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода прохождения <данные изъяты> практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) в качестве <данные изъяты>»; обязать ответчика включить в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости период прохождения <данные изъяты> практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) в качестве <данные изъяты>»; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Кочеткова С.Ю. в судебном заседании исковые требований поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя, с исковыми требованиями не согласны, полагают, что спорный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж, поскольку, согласно действующему законодательству работа в должности <данные изъяты> не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, кроме того, не имеется письменных доказательств подтверждающих факт работы истицы.

Представитель 3-его лица АО «Завод «Электроприбор» в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснения истицы Кочетковой С.Ю., свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица Кочеткова С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ГОРОД Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ГОРОД Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ Кочетковой С.Ю. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа и необходимого возраста выхода на пенсию в соответствии с общим темпом повышения пенсионного возраста, указанного в ст. 7 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно данному решению фактическая продолжительность специального стажа составляет <данные изъяты>, требуемая продолжительность специального стажа - <данные изъяты> лет.

Истица Кочеткова С.Ю. не согласна с указанным решением в части не включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) в качестве <данные изъяты> в период прохождения <данные изъяты> практики <данные изъяты>», просит признать решение ответчика в указанной части незаконным.

Исковые требования истицы Кочетковой С.Ю. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").

Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в период до 1 октября 1993 г., предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности "пионервожатая", предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (данная правовая позиция определена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 27 ноября 2017 г. по делу N 43-КГ17-7, определении от 15 октября 2018 г. N 25-КГ-4).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работа в качестве вожатых, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, включение периодов работы в качестве вожатых засчитывались только в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Истица Кочеткова С.Ю. в обоснование заявленных исковых требований ссылается на архивную справку УЧРЕЖДЕНИЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Мишутина С.Ю. действительно обучалась на факультете <данные изъяты> и за время обучения проходила <данные изъяты> практику в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года» и на свидетельские показания ФИО3, ФИО1, ФИО2

Истицей Кочетковой С.Ю. также представлена справка первичной профсоюзной организации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что в архивах общественной организации Первичной профсоюзной организации <данные изъяты> не сохранились приказ о приеме (увольнении) на работу в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетно-платежные ведомости по начислению и выдачи заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из указанных документов невозможно сделать достоверного вывода о работе истца в качестве <данные изъяты>

Из письма администрации АО «Завод «Электроприбор» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данные о работе Кочетковой С.Ю. на <данные изъяты> заводе «<данные изъяты>» отсутствуют.

Сведения о работе истца Кочетковой С.Ю. в <данные изъяты> в ее трудовой книжке не содержатся.

Следовательно, достаточных и достоверных доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кочеткова С.Ю. работала в должности <данные изъяты> суду не представлено.

Имеющаяся в материалах дела копия отзыва о прохождении Мишустиной (Кочетковой) С.Ю. летней <данные изъяты> практики в <данные изъяты> не является достаточным доказательством подтверждающим факт работы истицы в качестве <данные изъяты>.

Показания свидетелей ФИО3, ФИО1, ФИО2 допустимыми в рамках настоящего дела, являться не могут, так как доказательств утраты документов о работе истца, в связи со стихийным бедствием, умышленного уничтожения и тому подобных причин, материалы дела не содержат.

Таким образом, истицей Кочетковой С.Ю. не представлены доказательства, документально подтверждающие факт ее работы в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Кроме того, из смысла вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что работа в качестве <данные изъяты> не являлась <данные изъяты> деятельностью и засчитывалась в специальный <данные изъяты> стаж при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим <данные изъяты> деятельность только по периодам, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ

Также не подлежат удовлетворению исковые требования истицы поскольку, до работы <данные изъяты> у Кочетковой С.Ю. отсутствовал <данные изъяты> стаж на спорный период. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в качестве пионервожатой, не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало <данные изъяты> деятельности Кочетковой С.Ю. имело место с ДД.ММ.ГГГГ, то есть у нее отсутствовал специальный стаж <данные изъяты> деятельности как на момент работы в качестве <данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений.

Учитывая, что специальный страховой стаж Кочетковой С.Ю., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет менее <данные изъяты> лет, основания для признания за Кочетковой С.Ю. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Кочетковой С.Ю. в удовлетворении предъявленных исковых требований к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике о признании незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ГОРОД Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кочетковой С.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периода прохождения <данные изъяты> практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>»; обязании включить в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости период прохождения <данные изъяты> практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) в качестве <данные изъяты> обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья :                                                                                  Е.В.Павлова

Решение к окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.