Решение по делу № 12-15/2018 от 02.02.2018

    Дело №12-15/2018

РЕШЕНИЕ

27 марта 2018 г.                    с. Кабанск

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Баторова Т.В., в помещении суда по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Кабанск, ул. Кирова, 2, при секретаре Веретениной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Звезда Байкала Плюс» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Зеленовского М.Г. от 17 января 2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Зеленовским М.Г. от 17 января 2018 г. ООО «Звезда Байкала Плюс» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Обществом подало жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Поскольку в постановлении не указано время совершения правонарушения, что не позволяет установить сроки давности привлечения к административной ответственности. Фактически строительство объектов капитального строительства не велось и не ведется, отсыпка грунтом не производилась. Обществом было произведено обустройство территории поз размещение каркаса для юрты и временного сооружения для сторожа. В нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копию протокола Обществом не получена.

В судебное заседание законны представитель Общества, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по РБ, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Зеленовский М.Г. не явились. О времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.

Суд, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Общество с ограниченной ответственностью «Звезда Байкала Плюс» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 04 сентября 2009 г., основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий.

15 мая 2017 г. Обществом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, Кабанский район, с. Выдрино, общей площадью <данные изъяты>

Обществом разработана концепция по строительству спортивного парка «ГЭСЭР» в с. Выдрино Кабанского района РБ.

В ходе совместной с Восточно – Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой и Байкальского Управления Росприроднадзора 27 сентября 2017 г. проверки было установлено, что Обществом на земельном участке с кадастровым номером № произведены работы по отсыпке участка грунтом, подведена электрическая сеть, установлен брусовой каркас для юрты, временное сооружение для сторожа. Разрешение на строительство и государственная экологическая экспертиза проекта строительства Обществом не представлены.

Частью 1 ст. 8.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Пунктом 6 части 1 ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 г. №74-ФЗ «Об экологической экспертизе» установлено, что нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов запрещено.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ (ред. от 28.06.2014 г.) "Об охране озера Байкал" установлено, что на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов.

Обществом в нарушение вышеуказанных положений осуществлено строительство до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Таким образом, действия Общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ. Вина Общества подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, что строительство объектов капитального строительства не велось и не ведется, не имеет значения, поскольку законом запрещено строительство всяких зданий, строений, сооружений и иных объектов до получения положительного заключения.

Вопреки доводам жалобы о неполучении копии протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела 17 января 2018 г. участвовал законный представитель Общества Бабинцев С.П., который был вправе знакомиться с материалами дела в силу ст. 25.1 КоАП РФ. Копия протокола была направлена 25 декабря 2017 г.

Также не нашли своего подтверждения доводы, что в протоколе не указано время совершения правонарушения, что не позволяет установить срок давности привлечения к административной ответственности. В 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Из протокола об административном правонарушении следует, что датой совершения правонарушения указано 02 ноября 2017 г.

Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, Обществу назначено наказание с соблюдением общих правил назначения административного наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                                  РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Зеленовского М.Г. от 17 января 2018 г. оставить без изменения, а жалобу ООО «Звезда Байкала Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течении 10 дней со дня его получения.

Судья                 Т.В. Баторова