Решение по делу № 2-40/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-40/2019

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 24 января 2019 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной О.А.,

с участием прокурора-помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Половнев Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище, по адресу: <адрес>, на кадастровый учет с последующим оформлением права муниципальной собственности,

установил:

09 января 2019г. прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище, по адресу: <адрес> на кадастровый учет с последующим оформлением права муниципальной собственности.

В обоснование исковых требований прокурор указал в исковом заявлении, что прокуратурой Мордовского района в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. Проверкой установлено, что на территории Александровского сельсовета имеется общественное кладбище, расположенное по адресу: <адрес> Данное кладбище включено в реестр муниципального имущества. В силу п.14 ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017г. № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В соответствии с п.4 ст.16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством. На основании ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В ходе ранее проведенной проверки было установлено, что право собственности на находящиеся во владении органа местного самоуправления объекты недвижимости – земельные участки, на которых расположены кладбища, в установленном порядке не зарегистрировано. Данное обстоятельство препятствует органам местного самоуправления реализовывать полномочия собственника, в том числе по содержанию мест захоронения (кладбищ), в соответствии с требованиями санитарных и экологических требований. В целях устранения нарушений действующего законодательства прокуратурой района 29.03.2018г. главе Александровского сельсовета было внесено представление. Согласно ст.24 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Однако до настоящего времени в установленном порядке земельный участок, на котором расположено общественное кладбище, не оформлен. В связи с тем, что отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены и нарушают права неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать администрацию Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище, по адресу: <адрес>, на кадастровый учет с последующим оформлением права муниципальной собственности.

В качестве доказательств, подтверждающих изложенные обстоятельства, прокурор Мордовского района представил акт проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле от 30.03.2018г. (л.д.5); представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 29.03.2018г., направленное в адрес главы Александровского сельсовета Мордовского района Чернова В.А. (л.д.6-8); ответ администрации Александровского сельсовета в прокуратуру Мордовского района от 30.04.2018г. № 275 на представление от 29.03.2018г. (л.д.9); запрос заместителя прокурора Мордовского района главам сельпоссоветов от 11.12.2018г. № 02-01-10-2018 о предоставлении информации о том, обеспечен ли кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельные участки, на которых находятся кладбища (л.д.16); ответ администрации Александровского сельсовета в прокуратуру Мордовского района от 12.12.2018г. № 1025 на запрос от 11.12.2018г., из которого следует, что на территории сельсовета расположены 4 кладбища: в <адрес>. Все указанные 4 кладбища включены в реестр муниципального имущества, находятся в муниципальной собственности сельсовета, права на земельные участки не зарегистрированы (л.д.11).

В судебном заседании 24 января 2019г. помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Половнев Е.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и настаивал на их удовлетворении. Половнев Е.А. пояснил, что срок исполнения требований прокурора, о котором просила представитель ответчика администрации Александровского сельсовета Мордовского района глава администрации Александровского сельсовета Чернова В.А. при подготовке дела к судебному разбирательству 22 января 2019г., до 31 декабря 2019г. является чрезмерно завышенным. Главе администрации Александровского сельсовета направлялось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 29.03.2018г. Практически в течение года не были приняты никакие меры для устранения нарушений требований федерального законодательства о погребении и похоронном деле. Предоставление еще более длительного срока, чем тот, о котором просит прокурор в исковом заявлении, лишь нарушает права неопределенного круга лиц. Права на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат обязательной государственной регистрации. Для регистрации права собственности Александровского сельсовета на земельный участок, на котором расположено кладбище, необходимо провести межевание границ земельного участка и поставить отмежеванный земельный участок на кадастровый учет. В представлении об устранении нарушений требований федерального законодательства от 29.03.2018г., направленном в адрес главы Александровского сельсовета, допущена опечатка. Прокурор требует в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений федерального законодательства не о воинской обязанности и военной службе, как указано в представлении, а о погребении и похоронном деле.

Представитель ответчика администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в судебное заседание 24 января 2019г. не явился. О дате, времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом под роспись. Глава администрации Александровского сельсовета Чернова В.А. при подготовке дела к судебному разбирательству 22 января 2019г. просила суд провести судебное заседание и рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации Александровского сельсовета.

Глава Александровского сельсовета Чернова В.А. в заявлении в адрес суда от 22 января 2019г. указывает, что в полном объеме признает иск прокурора Мордовского района, последствия признания иска, указанные в ч.3 ст.173 ГПК РФ, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ей известны и понятны. Копию решения суда просит направить в адрес ответчика (л.д.19).

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Половнев Е.А., настаивающего на удовлетворении иска, исследовав и оценив доказательства, представленные суду, находит иск подлежащим удовлетворению, так как принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае суд не усматривает оснований для непринятия признания иска ответчиком.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и доказано материалами дела, что признание иска ответчиком администрацией Александровского сельсовета не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает нужным принять признание иска ответчиком, учитывая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и удовлетворить исковые требования истца, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, суд считает нужным удовлетворить требования прокурора Мордовского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области и обязать администрацию Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище, по адресу: <адрес>, на кадастровый учет с последующим оформлением права муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище, по адресу: <адрес>, на кадастровый учет с последующим оформлением права муниципальной собственности, удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Мордовского района Тамбовской области <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище, по адресу: <адрес>, на кадастровый учет с последующим оформлением права муниципальной собственности.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Председательствующий судья Ефимкина О.А.

Мотивированное решение составлено 25 января 2019 года.

Председательствующий судья Ефимкина О.А.