Решение по делу № 2а-230/2020 от 07.10.2020

дело № 2а-230/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Малые Дербеты                                                                   23 октября 2020 года

    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Урусовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка по обращению представителя ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» о сайтах, содержащих запрещённую информацию. Так, в ходе проведенного мониторинга, блоком безопасности филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о способах хищения электроэнергии и других коммунальных ресурсов, в том числе с помощью приборов учета электроэнергии (воды, газа), в конструкторскую часть которых внесены изменения, позволяющие искажать, в сторону уменьшения, потребленный объем энергии (на странице сайта с URL-адресом: https://счетэконом.рф/. По этому же адресу размещена рекламная информация, содержащая предложение приобрести технические устройства, позволяющие осуществлять безучётное потребление электроэнергии и других коммунальных ресурсов. Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на сайте размещена бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом страниц сайта https://счетэконом.рф/. Из информации и скриншотов с сайта регистратора доменов https://www.reg.ru следует, что администратором домена c именем https://экономсчетчик.рф. является Privat Person, иная информация о владельце домена отсутствует. В соответствии с ч.1 ст.153, ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно с пп.«г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. Как следует из приведенных правовых норм достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. В соответствии с ч.1 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Как следует из п.4 ст.2 Закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст.15 ФЗ №149). Пункт 6 ст.10 Закона №149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ч.1, ч.2, п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38 - ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной, то есть не являться актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством и не должна побуждать к совершению противоправных действий. Как следует из п. 1 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-З «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе, распространение искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту. В силу ст. 9 ФЗ № 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ №149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149). Распространяемая на данном сайте информация побуждает потребителей коммунальных услуг приобретать и устанавливать незаконно модифицированные приборы учета и другие устройства, способные искажать и занижать показания объёмов потребленной электроэнергии, воды и газа. В этих целях распространителями предусмотрены различные варианты осуществления платежа и доставки технических устройств во все регионы РФ, включая Республику Калмыкия. Вместе с тем, использование модифицированных приборов учета и других устройств, позволяющих потребителю занижать объём потребления коммунальных ресурсов и не оплачивать часть фактически потребленных ресурсов, является противоправным деянием и влечет за собой административную ответственность по ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо уголовную ответственность по ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). Таким образом, распространение данных сведений побуждает потребителей коммунальных ресурсов к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета, направленному на искажение их показаний, а также нарушает права добросовестных потребителей, на которых может быть возложена обязанность по оплате не потребленных ими коммунальных услуг за счет необоснованного увеличения разницы между показаниями индивидуальных и коллективных приборов учета, создает предпосылки для причинения ущерба предприятиям коммунального комплекса. Указанная деятельность нарушает требования Жилищного кодекса РФ, Федеральных законов от 27 июля 2006 года №149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации », от 13 марта 2006 №38-Ф3 «О рекламе», от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», в связи с чем распространяемая информация подлежит признанию в судебном порядке запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В связи с изложенным просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: https://счетэконом.рф/.

    Административный истец – заместитель прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш. до начала судебного заседания заявила ходатайство об отказе от административных исковых требований, в связи с тем, что по решению Солецкого районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ресурс по указателю https://счетэконом.рф/ внесен в Единый реестр.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменном отзыве указал, что ресурс по указателю https://счетэконом.рф/ внесен в Единый реестр по решению Солецкого районного суда Новгородской области.

Суд, рассмотрев заявленный отказ, изучив материалы дела, считает возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 3 п.1 ст.194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Так, заместителем прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш., подано заявление об отказе от административного иска в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В связи с тем, что по решению Солецкого районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ресурс по указателю https://счетэконом.рф/ внесен в Единый реестр. Последствия прекращения производства по делу в виде невозможности повторного обращения в суд по данному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям ей разъяснены и понятны.

Как установлено судом и подтверждается фотографиями страницы (скриншот) Единого реестра указатель https://счетэконом.рф/ на основании статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» внесен в Единый реестр.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что данный отказ от от административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, считает возможным принять отказ от административного искового заявления и прекратить производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ заместителя прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Кузьменко Н.Ш. от административного искового заявления прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - прекратить.

Разъяснить прокурору Малодербетовского района Республики Калмыкия о невозможности повторного обращения в суд по данному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 15 дней со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья                                            Ю.А. Чумаков