Решение по делу № 2-8/2018 от 16.01.2018

Дело № 2-08/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон                                                                                    06 февраля 2018 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Илларионова С.А.

при секретаре Оторове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубцовой Т.В. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» о взыскании задолженности по заработной плате,

     У С Т А Н О В И Л :

Голубцова Т.В. обратилась в Солтонский районный суд Алтайского края с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» (далее МДОУ д/с «Солнышко») о взыскании задолженность по заработной плате за октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года в размере <данные изъяты> и возложении обязанности по начислению заработной платы с учетом не ниже установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента в размере 1,15, перерасчете заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в МДОУ д/с «Солнышко» по трудовому договору, в настоящее время в должности <данные изъяты>, полный рабочий день. Заработная плата истцу начисляется в размере минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 15 %, уже включенного в её заработную плату. Ссылаясь на нормы статьи 129, 132, 135, ч. 2 ст. 146 и ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации, считает нарушенным её трудовое право на получение заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда, поскольку последняя подлежит начислению не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда с последующим начислением на нее районного коэффициента. Правительством Российской Федерации устанавливается размер районного коэффициента и порядок его применения при расчете заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностям.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации, которые, в силу статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации после введения его в действие, подлежат применению постольку, поскольку не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17 августа 1971 года было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

В соответствие с положениями Трудового кодекса Российской Федерации сам факт работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В противном случае, исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило бы закону.

Размер ее заработной платы при полностью отработанной его норме рабочего времени с 01 июля 2017 года составляет 7800 руб. При этом начисление доплат до минимального размера оплаты труда на указанный размер районный коэффициент в размере 1,15 не начисляется, что подтверждается расчетными листками по заработной плате.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, с 01 июля 2017 года составляет 7800 руб. 00 коп.

Таким образом, месячная заработная плата работникам, полностью отработавшим за этот период времени норму рабочего времени и выполнившим норму труда, в Солтонском районе Алтайского края не может быть ниже 8970 руб. из расчета (7800 х 15%).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просила взыскать с МДОУ д/с «Солнышко» задолженность по заработной плате за октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года в размере <данные изъяты> и возложить на ответчика обязанность производить начисление заработной платы истцу с 01 января 2018 года не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в него районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 1,15 на начисленную заработную плату, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо прекращения трудовых отношений и произвести перерасчет заработной платы с 01 января 2018 года с учетом не ниже установленного минимального размера оплаты труда с последующим начислением районного коэффициента за работу в местностях с тяжелыми климатическими условиями в размере 1,15.

В судебном заседании Голубцова Т.В. исковые требования уточнила, просив взыскать с ответчика только задолженность по заработной плате за октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года в размере <данные изъяты>. по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что ответчик в добровольном порядке до рассмотрения дела по существу произвел ей начисление заработной платы за январь 2018 года в размере минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента 1,15, что подтверждается выданным ей расчетным листком и фактом зачисления денежных средств на ее зарплатную карту.

Представитель ответчика в лице МДОУ д/с «Солнышко» Ткаченко О.Н. в судебном заседание при решении вопроса относительно уточненных исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате полагается на усмотрение суда, пояснив, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ начисление заработной платы истцу производится не ниже МРОТ с начислением на нее районного коэффициента 1,15.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика - Комитета Администрации Солтонского района по образованию Алтайского края, исполняющий функции и полномочия учредителя МДОУ д/с «Солнышко», будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указали, что заработная плата истцу за октябрь-декабрь 2017 года была начислена и выплачена в полном размере согласно штатного расписания дошкольного образовательного учреждения. С января 2018 года и на будущее время истцу с учетом положений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ № 38-П от 07.12.2017 года, производится начисление заработной платы в размере не менее МРОТ с начислением на неё районного коэффициента в размере 1,15, что подтверждается расчетными листами за январь 2018 года (л.д. 59, 61,62).

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанно явке сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд при разрешении исковых требований с учетом их уточнения в судебном заседании приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, МДОУ д/с «Солнышко», расположенное в                   с. Солтон, Солтонского района Алтайского края, является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Учредителем и собственником имущества МДОУ д/с «Солнышко» является муниципальное образование Солтонский район Алтайского края, функции и полномочия от имени которого исполняет Комитет Администрации Солтонского района по образованию Алтайского края (л.д. 45, 46-52).

Согласно выписке из приказа, представленного по запросу суда, Голубцова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МДОУ д/с «Солнышко», работая в настоящее время <данные изъяты>. Данное обстоятельство также подтверждается и сведениями, содержащимися в трудовой книжкой истца (л.д. 10).

Из представленного табеля учета рабочего времени, расчетных листков, расчетно-платежным ведомостям за октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года, заработная плата истцу начисляется исходя из оклада в размере <данные изъяты> К должностному окладу установлена доплата в размере <данные изъяты> а также районный коэффициент в размере <данные изъяты> Итого, Голубцовой Т.В. в каждом из указанных месяцев произведено начисление заработной платы в размере минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации в размере 7800 руб.

В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада, базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ).

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных рудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Данные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом районный коэффициент должен начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, поскольку в противном случае заработная плата в местностях с особыми климатическими условиями не будет отличаться от оплаты труда в регионах с благоприятным климатом. Данное обстоятельство являлось бы нарушением конституционного принципа равенства и справедливости из которых вытекает обязанность государства обеспечить справедливую основанную на объективных критериях заработную плату и не допускать применением одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации изданные до введение в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 данного Кодекса, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Государственным комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 от 17.08.1971 года было принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 38-П от 07.12.2017 года по делу о проверке конституционности положений ст. 129, часте1 и 3 ст. 133, частей 1, 2, 3, 4 и 11 ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации признаны взаимосвязанные положения ст. 129, частей 1 и 3 ст. 133, частей 1, 2, 3, 4 и 11 ст. 133. 1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям.

Постановлено, что выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений ст. 129, часте1 1 и 3 ст. 133, частей 1, 2, 3, 4 и 11 ст. 133.1 Трудового кодекса российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование толкование в правоприменительной практике.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с последующими изменениями и дополнениями, с 01 июля 2017 года составляет 7800 руб.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Региональным соглашением между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2013 - 2015 годы», заключенным 14 февраля 2013, установлен размер минимальной заработной платы для работников бюджетного сектора экономики в Алтайском крае - в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Указанное Соглашение действует до заключения Регионального соглашения о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2016-2018 годы, которое заключено 20 апреля 2016 года.

Таким образом, месячная заработная плата работника бюджетного сектора экономики, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда, с 01 июля 2017 года в Солтонском районе Алтайского края не может быть ниже 8970 руб. в месяц из расчета (7800 - минимальный размер оплаты труда х 15%).

Поскольку при разрешении спора установлено, что при начислении заработной платы истцу с 01 июля 2017 года применяется районный коэффициент в размере 1,15, но при полностью отработанной за этот период норме рабочего времени начисление районного коэффициента производится не на минимальный размер оплаты труда, а на начисленную заработную плату работника, то есть размер заработной платы истца с начислением районного коэффициента 1,15 составляет менее 8970 руб., то суд приходит к выводу, что начисление заработной платы истцу происходит с нарушением действующего законодательства, и нарушенное право подлежит восстановлению.

При расчете задолженности по заработной плате суд также учитывает, что             Голубцова Т.В. является членом профсоюза, в связи с чем от начисленной ей заработной платы подлежит удержание в размере 1%. в качестве профсоюзного сбора (л.д. 39, 44, 55).

Таким образом, расчет задолженности по заработной плате истице с учетом профсоюзных отчислений составляет:

- за октябрь 2017 года:

<данные изъяты> - размер подлежащей начислению заработной платы с учетом районного коэффициента;

<данные изъяты> - сумма подлежащего удержанию НДФЛ;

<данные изъяты> - подлежащая выплате истцу заработная плата за октябрь 2017 года с учетом удержанного профсоюзного сбора;

<данные изъяты> - задолженность за октябрь 2017 года.

Аналогичный расчет подлежит применению при определении размера задолженности по заработной плате за ноябрь и декабрь 2017 года, поскольку последняя в указанный период времени полностью отработала норму рабочего времени и выполнила норму труда.

Таким образом, задолженность по заработной плате ответчика перед истцом за октябрь - декабрь 2017 года составляет 3018 руб. 60 коп. (1006 руб. 20 коп. х 3), в связи с чем уточненное исковое заявление Голубцовой Т.В. подлежит частичному удовлетворению.

Учитывая частичное удовлетворение исковых требований, суд полагает необходимым государственную пошлину, от взыскания которой не освобожден ответчик, взыскать с последнего в размере 400 руб. в доход муниципального образования Солтонский район Алтайского края.

В соответствие со статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в части взыскания заработной платы, подлежит к немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Голубцовой Т.В. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» в пользу Голубцовой Т.В. задолженность по заработной плате за октябрь, ноябрь и декабрь 2017 года в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» в доход бюджета муниципального района Солтонский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение суда в части взыскания заработной платы обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 февраля 2018 года.

Судья:                                                                                                                С.А. Илларионов