Решение по делу № 33-11290/2023 от 14.11.2023

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0003-01-2023-003131-24         №2-3060/2023                            №33-11290/2023 Председательствующий    судья первой инстанции     Кундикова Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    6 декабря 2023 года                                                           г. Симферополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Готовкиной Т.С.,

судей – Любобратцевой Н.И., Морозко Н.О.,

при секретаре – Затонском М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к совершению определенных действий,

    по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ФИО2 на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 сентября 2023 года,

                                            УСТАНОВИЛА:

    В июле 2023 года ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.01.2015 с учетом заработной платы за периоды с декабря 1990 года по 20.06.2001 согласно архивной справки №№ от 28.09.2017, справки о заработной плате от 23.06.2010, справки о заработной плате от 28.07.2010 в следующих денежных единицах: с декабря 1992 года до 31.03.1992 - в рублях, с апреля 1992 по ноябрь 1992 - в купонах, с 01 декабря 1992 по август 1996 года - в карбованцах, с сентября 1996 по март 2001 года - в гривнах.

        Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости, 11.09.2017 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив архивную справку №Г-314 от 28.09.2017г. и справку о заработной плате от 23.06.2010. О результате рассмотрения указанного заявления истцу не было сообщено своевременно.

Согласно ответу пенсионного органа от 10.05.2023г. на обращение ФИО1, истцу разъяснено, что данные о заработке по март 1992 года внесены в рублях, с апреля по ноябрь 1992, с декабря 1992 по август 1996 отсутствует указание денежные единицы, в связи с чем данные сведения не учтены при расчете заработка истца.

        Не согласившись с такими действиями пенсионного органа, истец обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 сентября 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.01.2015 с учетом архивных справок № от 28.09.2017 и справки о заработной плате от 23.06.2010, установив, что денежной единицей в указанных справках являются: с декабря 1991 года по март 1992 года - советские рубли, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года - купоны, с 12 ноября 1992 года по август 1996 года - карбованцы, с сентября 1996 года по март 2001 года – гривны; в удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказано.

    Не согласившись с таким решением суда в части указания сведений о заработной плате в денежных единицах – купонах за период работы истца с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года, представитель ФИО1 ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об изменении решения суда первой инстанции в части возложения обязанности на пенсионный орган произвести ФИО1 перерасчет пенсии с 01.01.2015 года, согласно архивной справки № № от 28.09.2017 года и справки о заработной плате от 23.06.2010, указав за период с 01.04.1992г. по ноябрь 1992 года включительно, в денежных единицах – купонах.

    Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применениюсудом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что при разрешении спора, судом первой инстанции не учтены и не применены положения пункта 2 статьи 1 Федерального Закона №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», принятого 17.06.2016 года Государственной Думой Российской Федерации, которым в Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" часть 2 статьи 5 дополнена предложением следующего содержания: "Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1", потому за весь ноябрь 1992 года следует исходить, что денежной единицей являлся купон.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

    Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

    Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к нижеследующему.

        Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 с 29.06.2010 г. является получателем страховой пенсии по старости; с 01.01.2015г. истцу произведен перерасчет размера пенсии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Письмом пенсионного органа от 20.02.2023г. на обращение ФИО1 от 17.01.2023г. истцу сообщено, что к заявлению от 11.09.2017 была представлена архивная справка № от 28.09.2017 о заработной плате за период с сентября 1987 по декабрь 1991, с января 1992 по декабрь 1996, с июня 1997 по декабрь 1999. По результату пересчета соотношение заработков, исчисленное за период с 01.12.1990 по 30.11.1995, уменьшится и составит 0,526, в связи с чем 17.11.2017 было принято решение об отказе в перерасчете пенсии на основании архивной справки. При этом указано, что индексация пенсии осуществляется только для неработающих пенсионеров. Каких-либо ссылок на иные справки о заработной плате ответ не содержит.

05.04.2023г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган и просила сообщить, учтена ли заработная плата за март 1992 года в рублях, с апреля по ноябрь 1992 года в купонах, с декабря 1992 года по август 1996 в карбованцах.

Согласно ответу пенсионного органа от 10.05.2023г. при расчете пенсии ФИО1 использовался коэффициент отношения заработка за период с января 2000 по декабрь 2001, который составляет 0,756.

Кроме того, пенсионным органом указано, что согласно данным архивной справки о заработной плате № от 28.09.2017 отношение заработной платы за период с декабря 1990 по ноябрь 1995 составляет 0,526 (данные о заработной плате по март 1992 внесены в рублях, за период с апреля по ноябрь 1992 данные внесены «0», в связи с отсутствием денежной единицы, за период с декабря 1992 по август 1996 внесены в карбованцах).

Указано, что в случае применения денежной единицы «рубль» за период с апреля по ноябрь или же денежной единицы «карбованец» с декабря 1992 по август 1996 отношение заработка как оптимальное, за период с октября 1987 по сентябрь составит 1,503.

В материалы дела представлены архивные справки № от 28.09.2001, в которых указан размер заработка ФИО1 с сентября 1987 года по декабрь 1999 года. В справке имеется ссылка, что вид денежных единиц, в которых начислялась заработная плата, в документах по начислению заработной платы не указан.

        Также истцом представлена справка от 23.06.2010г. о размере заработка ФИО1 за период с 1989 по 1993 года, без указания денежной единицы.

        Согласно данных трудовой книжки серии БТ-I № от 11.08.1979г., заполненной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., последняя с 14.09.1987г. по 14.03.2001г. работа на Симферопольском заводе пластмасс им. 60-лет Великов Октябрьской Социалистической революции, который был переименован в ОАО в «Симферопольский завод пластмасс» (л.д. 11-12).

Согласно архивным справкам о начислении заработной платы №№ от 28.09.2017г., выданных Архивным управлением (Муниципальным архивом) Администрации города Симферополя Республики Крым, усматривается, что имеются сведения о сумме начисленной заработной платы ФИО1 за периоды работы с сентября 1987г. по декабрь 1991 года, с января 1992г. по декабрь 1996г., с июня 1997г. по декабрь 1999г. с указанием помесячной суммы, без сведений о денежных единицах её выплаты (л.д. 20, 21, 22).

Из содержания указанной архивной справки также следует, что последняя выдана на основании лицевых счетов, ведомостей по заработной плате; денежная единица, в которой начислена заработная плата, в документах не указана.

Также в материалы дела истцом предоставлена справка о заработной плате для начисления пенсии исх. № от 23.06.2010г., выданная ФИО1, которая содержит сведения о заработке истца за период работы с января 1989г. по декабрь 1993г. помесячно; сведения о наименовании денежных единиц, в которых выплачивалась заработная плата, справка не содержит (л.д.23).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.01.2015 с учетом архивных справок № от 28.09.2017 и справки о заработной плате от 23.06.2010, установив, что денежной единицей в указанных справках являются: с декабря 1991 года по март 1992 года - советские рубли, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года - купоны, с 12 ноября 1992 года по август 1996 года - карбованцы, с сентября 1996 года по март 2001 года – гривны, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований не учитывать сведения, содержащиеся в предоставленных ФИО1 справках о заработной плате за вышеуказанные периоды, у органа пенсионного обеспечения не имелось, а информация относительно национальной валюты, действовавшей на территории Украины в периоды, указанные в справке (1989-1993 годы), является общепризнанной и не требует дополнительного письменного подтверждения.

Поскольку решение суда обжалуется представителем истца только в части указания периода с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года; ответчиком решение суда не обжалуется, исходя из требований ст. 327.1 ГПК РФ решение суда проверяется судебной коллегией только в пределах доводов апелляционной жалобы в обжалуемой части; в иной части решение суда не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России N 16/19па от 27 февраля 2002 г. документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

В соответствии с п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление    пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

    Согласно Приложению №1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

    Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

    В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р (ред. от 28.01.2005 года) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте заменяется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).

    Согласно п.1 Указа Президента РФ от 4 августа 1997 года №822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» принято решение об укрупнении российской денежной единицы, проведении с 1 января 1998 года деноминации рубля и замене обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах, обеспечив параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 года.

    В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке    оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.

    Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 235-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в ст. 5 часть 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" дополнена предложением следующего содержания: "Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.".

Приведенные выше положения Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" судом при разрешении спора не применены, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием к изменению решения суда в указанной части.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

    Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

                ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 сентября 2023 года в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.01.2015 с учетом архивных справок № от 28.09.2017 и справки о заработной плате от 23.06.2010, установив, что денежной единицей в указанных справках являются: с декабря 1991 года по март 1992 года - советские рубли, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года - купоны, с 12 ноября 1992 года по август 1996 года - карбованцы, с сентября 1996 года по март 2001 года – гривны, изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции:

    «Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.01.2015 с учетом архивных справок № от 28.09.2017 и справки о заработной плате от 23.06.2010, установив, что денежной единицей в указанных справках являются: с декабря 1991 года по март 1992 года - советские рубли, с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года включительно - купоны, с 01 декабря 1992 года по август 1996 года - карбованцы, с сентября 1996 года по март 2001 года – гривны».

В остальной части решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 сентября 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12.12.2023г.

Председательствующий -                                        Т.С. Готовкина

Судьи -                                                                       Н.И. Любобратцева

                                                                                    О.Р. Морозко