Решение по делу № 5-66/2024 от 19.11.2024

Дело №5-66/2024

03RS0040-01-2024-001723-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2024 г.

Постановление в окончательном объеме изготовлено 05 декабря 2024 г.

05 декабря 2024 года                 г.Дюртюли РБ

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Фаткуллина И.Н., с участием помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Валитова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя Максютова Р.И. (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверки, проведенной по поручению прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено нарушение при осуществлении торговой деятельности ИП Максютовым Р.И. по адресу: <адрес>, требований миграционного законодательства, выразившегося в том, что в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальный предприниматель Максютов Р.И. привлек гражданина Республики Узбекистан К.О.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности в качестве продавца, без уведомления в установленный трехдневный срок УВМ МВД России по РБ о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

В судебное заседание ИП Максютов Р.И. и представитель Султангулов М.М. не явились. Судебная повестка с указанием места и времени рассмотрения дела, направленная по адресам, указанным в материалах дела, возвращена суду почтовой службой с пометкой: «Истек срок хранения». Ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу с указанием причин своей неявки суду он не представил.

    В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 23 декабря 2021 года) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При указанных выше обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствии ИП Максютова Р.И., представителя Султангулова М.М., что не противоречит требованиям ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Валитов А.Р. предлагал ИП Максютова Р.И. признать виновным по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства),обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт не направления ИП Максютовым Р.И. в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой Максютов Р.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ составленной помощником межрайонного прокурора А.Р. Валитовым по результатам проведенной проверки;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением Султангулова М.М., представителя ИП Максютова Р.И., которым вину признает, с правонарушением согласен;

- объяснением К.О.Х., которым подтвердил факт привлечения его ИМ Максютовым Р.И. к трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Абзац первый пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" возлагает на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о фактах заключения и прекращения (расторжения) трудового договора с таким иностранным гражданином.

Данная мера направлена в первую очередь на обеспечение контроля за использованием работодателями иностранной рабочей силы, что согласуется как с целями миграционной политики Российской Федерации, так и с обусловленной социальным характером государства задачей по поддержанию приемлемой - с точки зрения защиты национального рынка труда - миграционной обстановки.

Совершенное ИП Максютовым Р.И. правонарушение препятствует осуществлению государственного контроля за миграционными процессами и соблюдением юридическими лицами порядка привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Максютова Р.И. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выразившемся в невыполнении требований миграционного законодательства.

Таким образом, своими действиями ИП Максютов Р.И. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15. КоАП РФ.

Согласно примечаний к ст.18.1. КоАП РФ (примечание введено Федеральным законом от 05.11.2006 N 189-ФЗ) за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учётом требований примечания к ст.18.1. КоАП РФ индивидуальный предприниматель Максютов Р.И. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.18.15. КоАП РФ как юридическое лицо.

Наличие смягчающих или отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Учитывая совокупность всех указанных выше обстоятельств дела, отсутствие смягчающих обстоятельств, а также отсутствие вредных последствий, финансовое и имущественное положение индивидуального предпринимателя Максютова Р.И., требования справедливости и соразмерности, судья приходит к мнению о назначении наказания в виде приостановления деятельности на срок 14 суток.

Руководствуясь ст.4.1., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Максютова Р.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности работы магазина по адресу: <адрес> РБ, <адрес>, на срок в четырнадцать суток.

В соответствии со ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья                     подпись И.Н. Фаткуллина

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ И.Н. Фаткуллина