Решение по делу № 2-3874/2021 от 28.07.2021

Дело № 2-3874/2021

43RS0001-01-2021-007699-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 16 сентября 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

с участием представителя прокуратуры Кировской области Блиновой А.В.,

представителя ответчика Иванова А.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировской области в интересах Хорикова В. И., Хориковой Г. К. к Министерству социального развития Кировской области, КОГКУ «Межрайонное Управление социальной защиты населения в Яранском районе» о признании незаконным приказа, признании права на получение меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Кировской области обратился в суд в интересах Хорикова В.И., Хориковой Г.К. с иском к Министерству социального развития Кировской области о признании незаконным приказа, признании права на меры социальной поддержки. В обоснование иска указав, что в рамках проведенной прокуратурой Кировской области проверки установлено, что Хориков В.И. и Хорикова Г.К. являются членами семьи погибшего в {Дата изъята} ветерана боевых действий - сына Хорикова А.В. С {Дата изъята} и по настоящее время данные лица состоят в администрации Яранского городского поселения на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В {Дата изъята} выданы удостоверения члена семьи погибшего участника боевых действий в соответствии с Законом Кировской области от 14.02.2001 № 244-30. В {Дата изъята} истцам выданы удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий. Кроме того, истцы являются получателями пенсии по случаю потери кормильца в связи с гибелью сына: Хориков В.И. с {Дата изъята}, Хорикова Г.К. - с {Дата изъята} Хориков В.И. в соответствии с приказом главы департамента социального развития Кировской области от 01.02.2013 № 32 включен в Сводный реестр граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ по дате постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления с {Дата изъята} Хорикова Г.К. включена в Сводный реестр в соответствии с приказом министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} по дате постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма также с {Дата изъята} Приказом министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} Хориков В.И. и Хорикова Г.К. исключены из Сводного реестра в связи с тем, что удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий им выданы после {Дата изъята} Поскольку предусмотренное законодательством условие о дате постановки на учет Хориковыми соблюдено, приказ министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в части исключения Хорикова В.И. и Хориковой Г.К. из Сводного реестра граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки в соответствии с Законом о ветеранах, по причине получения ими удостоверений, подтверждающих право на льготы, установленные ст. 21 Закона о ветеранах, после 01.01.2005 г. является незаконным и подлежит отмене. Истец просит признать незаконным приказ министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} в части исключения Хорикова В.И. и Хориковой Г.К. из Сводного реестра граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ и признать за Хориковым В.И. и Хориковой Г.К. право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе".

В судебное заседание истцы Хориков В.И. и Хорикова Г.К. не явились, извещены надлежащим образом, согласно заявлению просят дело рассмотреть в свое отсутствие.

Помощник прокурора Кировской области Блинова А.В. в судебном заседании поддержала изложенное в иске, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика Министерства социального развития Кировской области по доверенности Иванов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве. Реализация мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, у членов семей погибших ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, которое должно подтверждать наличие указанного права по состоянию на {Дата изъята} Удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий, подтверждающие право на получение в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ мер социальной поддержки, Хориковой Г.К. и Хорикову В.И. были выданы {Дата изъята} и {Дата изъята} соответственно, то есть после 01.01.2005 г. Спорный приказ с учетом указанного является законным и неподлежащим отмене. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель ответчика КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе" не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв на иск, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Яранского городского поселения не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении { ... } {Номер изъят} Хорикова Г.К. и Хориков В.И. являются родителями Хорикова А.В., {Дата изъята} года рождения.

{Дата изъята} Хориков А.В. умер, что подтверждено свидетельством о смерти { ... } {Номер изъят}, выданным {Дата изъята} отделом ЗАГС Яранского района Кировской области.

Вступившим в законную силу решением Богородского городского суда Нижегородской области от 19.08.2008 г. (с учетом определения суда об исправлении описки от 27.08.2008 г.) исковые требования Хорикова В.И. и Хориковой Г.К. к войсковой части 3671 внутренних войск МВД России о выплате единовременного пособия удовлетворены. Постановлено: признать военнослужащего Хорикова А.В. {Дата изъята} года рождения погибшим при исполнении обязанностей военной службы, с войсковой части 3671 внутренних войск МВД России взыскать единовременное пособие в связи с гибелью сына Хорикова А.В.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение), а также нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 г., по линии органов социальной защиты населения предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерации передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п. 2 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Во исполнение Закона о ветеранах принят Закон Кировской области «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» от 01.08.2006 г. № 32-30, которым уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области - министерство социального развития Кировской области - наделен полномочиями на формирование Сводного реестра граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно приказу главы департамента социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} Хориков В.И. включен в Сводный реестр граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ по дате постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления с {Дата изъята}.

Хорикова Г.К. была включена в Сводный реестр в соответствии с приказом министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} по дате постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма также с {Дата изъята}.

В соответствии с Законом Кировской области от 14.02.2001 г. № 244-30 «О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР» (действовавшим на момент выдачи соответствующих удостоверений истцам) членам семей погибших (умерших) и пропавших без вести в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности, а также умерших после увольнения со службы вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в ходе боевых действий, выдавалось соответствующее удостоверение.

{Дата изъята} Хориковой Г.К. выдано удостоверение {Номер изъят} члена семьи погибшего участника боевых действий в соответствии с Законом Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}.

{Дата изъята} Хорикову В.И. выдано указанное удостоверение члена семьи погибшего участника боевых действий {Номер изъят}.

С {Дата изъята} Хорикова Г.К. является получателем пенсии по потере кормильца (родитель умершего в период военной службы), Хориков В.И. получателем указанного вида пенсии является с {Дата изъята}.

{Дата изъята} Хориковой Г.К. КОГУ «УСЗН в Яранском районе» выдано удостоверение серии В {Номер изъят}, предъявитель которого имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

{Дата изъята} Хорикову В.И. КОГУ «УСЗН в Яранском районе» выдано удостоверение серии В {Номер изъят}, предъявитель которого имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Приказом министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} Хориков В.И. и Хорикова Г.К. исключены из Сводного реестра в связи с тем, что удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий им выданы после 01.01.2005 г.

Информация об исключении из Сводного реестра доведена до Хорикова В.И. и Хориковой Г.К. письмами КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе" от {Дата изъята} {Номер изъят} и {Номер изъят}.

В рамках проведенной проверки прокуратурой Кировской области был направлен запрос в Министерство социального развития Кировской области, так в ответах на запрос от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят} Министерство указывало, что по результатам проведенной в 2019 г. проверки состоящих в Сводном реестра граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, была выявлена семья Хориковых, включенная в Сводный реестр ошибочно, поскольку удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий им выданы после 01.01.2005 г.

Аналогичной позиции при разрешении настоящего спора придерживался представители ответчиков Министерства социального развития Кировской области и КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе".

Между тем, с указанной позицией ответчиков суд согласиться не может в силу следующего.

По смыслу приведенных выше нормативных положений в их системном толковании обязательным условием для получения меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета является постановка на учет в качестве нуждающегося до 01.01.2005 г.

Однако, в данном случае первично возникновение права, а не его подтверждение удостоверением соответствующего образца.

Хориков В.И. и Хорикова Г.К. как члены семьи погибшего в {Дата изъята} ветерана боевых действий поставлены администрацией Яранского городского поселения на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с {Дата изъята}, т.е. до 01.01.2005 г., и состоят на учете в настоящее время. На момент рассмотрения дела имеют никем не опороченное удостоверение, предъявитель которого имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», соответственно имеют право на заслуженные меры социальной поддержки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным приказ министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} «О внесении изменений в приказ министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}» в части исключения Хорикова В. И., Хориковой Г. К. из Сводного реестра граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Признать за Хориковым В. И., Хориковой Г. К. право на меры социальной поддержки, предусмотренные п.п.4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2021 года

Судья Волкоморова Е.А.