Решение по делу № 3а-216/2020 от 09.06.2020

Дело №а-216/2020

УИД 18OS0№-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Ижевск УР

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахкямова Р.Р.,

при секретаре Пенькиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление, административный истец) обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (далее – Региональное отделение, административный ответчик) в Удмуртской Республике сроком на три месяца.

Требования обоснованы тем, что Региональным отделением нарушены требования пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» от 11.07.2001 №95-ФЗ (далее – ФЗ №95), предписывающего представить сведения об изменении адреса (места нахождения).

Кроме того, в нарушение пп «а» п.1 ст.27 ФЗ№95 Региональным отделением в установленном порядке не представлены документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений об Организации в связи со сменой адреса юридического лица.

Представители административного истца, административного ответчика - Регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, заинтересованного лица – Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Административный истец представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии с ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются ФЗ №95.

По материалам административного дела судом установлено, что в соответствии с п.2 ст.15 ФЗ №95 28.06.2012 Управлением принято решение о государственной регистрации Регионального отделения. Запись о создании Регионального отделения внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Руководителем Регионального отделения является Председатель совета К., сведения о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, содержатся в ЕГРЮЛ.

На основании распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в период с 09.01.2020 по 05.02.2020 была проведена плановая документарная проверка в отношении Регионального отделения на предмет соблюдения Региональным отделением законодательства Российской Федерации, и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № определить соответствие деятельности Регионального отделения положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом Политической партии, в проверяемый период не представилось возможным в связи с оказанным Региональным отделением противодействием проведению проверки.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также устав политической партии.

Региональное отделение действует на основании устава Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ОГРН №, утвержденного 05.05.2012г.

В результате проверки установлено, что положения устава Политической партии, регулирующие деятельность органов управления, Региональным отделением, его должностными лицами не соблюдались.

В связи с чем, Управлением Региональному отделению были вынесены письменные предупреждения (предписания) о недопустимости в его деятельности нарушения законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (срок устранения нарушений до 16.03.2020), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок устранения нарушений до 27.04.2020).В настоящий момент Региональным отделением в установленные сроки в нарушение п.п. «а» п.1 ст.27 Федерального закона № 95-ФЗ Региональным отделением и его должностными лицами не соблюдались положения устава Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ:

- органы управления и контрольно – ревизионный орган Организации деятельность, предусмотренную главой 5 устава, не осуществляли;

- деятельность Организации, направленная на достижение уставных целей, предусмотренных статьей 3 устава, в проверяемый период не осуществлялась.

Предупреждения (предписания) Региональным отделением не обжаловались.

Кроме того, Управлением также установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения об адресе (место нахождения) Организации.

Согласно ч.5 ст.27 ФЗ №95 политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Регионального отделения: 426000, Удмуртская Республика, <адрес>

Правоустанавливающие документы на помещение по указанному адресу на проверку не представлены, в учетном деле не содержатся. Получение корреспонденции по указанному адресу Региональным отделением не обеспечивается.

Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением в адрес Регионального отделения по месту его нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, не получена им и возвращена Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России».

Документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе юридического лица Региональным отделением в Управление не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ФЗ №95 в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца.

В случае если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Не устранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный административным ответчиком, является основанием для приостановления его деятельности.

На основании изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Суд приостанавливает деятельность Регионального отделения на срок три месяца.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (государственный регистрационный номер N №) на срок три месяца.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции г.Нижний Новгород через Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики              Р.Р. Ахкямов