АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6
Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru
http://astrahan.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Астрахань
Дело №А06-1459/2013
06 мая 2013 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Мирекиной Е.И.
рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, без вызова сторон,
по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
к Индивидуальному предпринимателю Алибекову Муху Гасанбековичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Алибекова Муху Гасанбековича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке упрощенного производства.
Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62).
Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
Лицензия № АСС-30-3647-002 предпринимателю Алибекову Муху Гасанбековичу на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, была выдана 13.01.2003 года Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
При проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами, на основании приказа начальника Управления от 01.03.2013 года № 317-П, в соответствии с графиком совместных рейдов, инспектором ДПС СР ДПС ОР ГИБДД УМВД России и государственным инспектором межрегионального УГАДАН по АО и РК установлено нарушение лицензионных правил и требований предпринимателем Алибековым М.Г. при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров.
Событие административного правонарушения выразилось в следующем: 04.03.13 г., в 07 ч. 40 мин., в г. Астрахань, на ул. С. Перовской, д. 56, предприниматель Алибеков М.Г. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту № 33с на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 г/н АЕ 990/30 под управлением водителя Бурзиева Р.А., с нарушением нормы пассажировместимости, на момент проверки в салоне автобуса находилось 15 человек. Согласно паспорту транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек. Превышение нормы пассажировместимости 2 человека, детей до 12 лет в салоне автобуса не находилось.
Тем самым были нарушены:
- ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г., в соответствии с которым индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- п. 5.3 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., которое регламентирует, что при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки;
- п. 1.6. "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров;
- п.п. 5.2.5 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., согласно которого владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов.
Кроме того, на заднем окне транспортного средства ГАЗ-322132 г/н АЕ 990/30 отсутствует указатель маршрута регулярных перевозок (номер маршрута). Тем самым не соблюдаются требования п.п. в) п. 29, п. 33 "Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112.
Событие административного правонарушения выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.п. "з", "и" п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.
05.03.2013 года, предпринимателю Алибекову М.Г. было вручено уведомление о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
06.03.2013 года государственным инспектором ОАТН и КМАП Жалпаковым А.Г. в отношении предпринимателя был составлен протокол № 121145 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт выявленных правонарушений подтверждается имеющимися материалами дела.
Вышеперечисленные нарушения свидетельствуют об осуществлении перевозок пассажиров ИП Алибековым М.Г. с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.
Согласно статье 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Алибековым Муху Гасанбековичем при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности.
Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ
Привлечь предпринимателя Алибекова Муху Гасанбековича, 12.07.1959 года рождения, уроженца г. Буйнакск Республики Дагестан, место регистрации: 414021, Астрахань, ул. Городская 1-А ком. 512 (ОГРН 304301735000208, ИНН 301700800411) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
КБК 106 1 16 90040 04 6000 140
ОКАТО 12401000000
ИНН 3015088187
КПП 301501001
Счет № 40101810400000010009.
Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.
Судья
Е.И. Мирекина