Решение по делу № 2-437/2022 (2-3691/2021;) от 03.12.2021

Дело № 2-437/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2022 года                                                                    г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Фисюк О.И. при секретаре судебного заседания Зоткине И.А. с участием представителя истца Щербатовой М.Д. – Беличенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербатовой Майи Джумберовны, Щербатовой Аллы Алексеевны, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО14, Рухадзе Зубара Автандиловича, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО16, к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение – квартиру <адрес> в порядке приватизации по 1/8 доле за каждым.

В обоснование исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ между Щербатовой М.Д. и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен бессрочный договор социального найма № ДСН/19-1336 указанного жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя. В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», она обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению соответствующего договора на занимаемую квартиру. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ОПР/20-246 в предоставлении государственной услуги было отказано по тем основаниям, что не предоставлены необходимые документы, указанные в пункте 20 Административного регламента. С таким решением ответчика истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным, нарушающим их права.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда. Представителем ответчика поданы письменные возражения на иск, сводящиеся к доводам, изложенным в решении об отказе в предоставлении государственной услуги.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № в Реестр собственности города Севастополя включены жилые помещения, в том числе квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, как имущество, находящееся в казне города.

В жилом помещении – квартире № 95 проживает и состоит на регистрационном учете Щербатова М.Д. и члены ее семьи.

05.02.2020 между Щербатовой М.Д. и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен бессрочный договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого наймодатель передает нанимателю квартиру в бессрочное владение и пользование для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение. В качестве членов семьи нанимателя указаны – Щербатова А.А., Рухадзе З.А., ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6

Щербатова М.Д. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении с ней договора о передаче                                 спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 30.07.2020 № ОПР/20-246 истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании подпунктов 1, 6, пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, со ссылкой на то, что заявителем не представлены документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в пункте 16 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно: справки о регистрации по месту жительства Щербатовой М.Д. из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым заявитель проживал за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья Щербатовой М.Д. не было использовано; справки о регистрации по месту жительства Рухадзе З.А. из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым заявитель проживал за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья ФИО3 не было использовано; справки о регистрации по месту жительства ФИО2 из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым заявитель проживал за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья ФИО2 не было использовано; справки о регистрации по месту жительства ФИО4 из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справки из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым заявитель проживал за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья ФИО4 не было использовано; справки с места жительства из организации, осуществляющей регистрационный учет матери несовершеннолетних детей – ФИО5, ФИО4, ФИО6, зарегистрированной по другому адресу; справки с места жительства из организации, осуществляющей регистрационный учет отца несовершеннолетних детей – ФИО2, ФИО2, зарегистрированного по другому адресу.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон от 04.07.1991 г. № 1541-I) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона от 04.07.1991 г. № 1541-I граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из положений ст. 6 Закона от 04.07.1991 г. № 1541-I, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 7 Закона от 04.07.1991 г. № 1541-I предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно части 1, части 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина                         на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Пунктом 2 части 1 статьи 92, статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года                 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся                          в общежитиях.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

По делу усматривается, что между сторонами возник спор о праве Щербатовой М.Д. и членов ее семьи на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, разрешение которого во внесудебном порядке с учетом позиции ответчика не представляется возможным.

Рассмотрение заявленного спора с учетом приведенных выше норм права обусловлено установлением по делу следующих юридически значимых обстоятельств: относится ли занимаемая истцами квартира к числу жилых помещений, в отношении которых законом допускается их приватизация; имеют ли истцы право на приватизацию занимаемого жилого помещения, а именно: пользуется ли они данным жилым помещением на условиях социального найма; реализовывали ли они ранее в отношении иного жилого помещения право на участие в бесплатной приватизации, так как такое право представляется лишь однократно.

Принимая во внимание, что в силу требований статьи 49, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается заключение договора социального найма исключительно в отношении жилых помещений жилищного фонда социального использования, то сам факт предоставления истцу спорной комнаты в бессрочное владение и пользование по договору социального найма от 05.02.2020 № № ДСН/19-1336 свидетельствует о том, что cпорное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и поступило в жилищный фонд социального использования.

Договор социального найма с истцом не оспорен, не расторгнут и в установленном порядке незаконным не признан, ввиду чего государственная услуга по заключению с истцом договора о передаче в собственность жилого помещения государственного жилищного фонда города Севастополя могла быть оказана.

Проверяя обстоятельства того, было ли ранее истцами реализовано предоставляемое однократно право на приватизацию иного жилого помещения, судом установлено следующее.

В соответствии с п. 17 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27 сентября 2016 № 128-а/2016, заявитель вправе предоставить самостоятельно справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилого помещения за период проживания в г. Севастополе с 04.07.1991 года реализовано не было.

Для граждан, желающих приватизировать жилое помещение, справка о неучастии (участии) в приватизации требуется для каждого участника приватизации в случае перемены места жительства в период с 04 июля 1991 г. до вселения в приватизируемое помещение.

Поскольку сведения о реализации заявителями права на приватизацию объектов государственного жилищного фонда находятся в ведении Департамента капитального строительства, как уполномоченного государственного органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере жилищной политики, заявитель праве предоставить такой документ в случае, если с 04.07.1991 года изменял зарегистрированное место жительства за пределами территории города Севастополя.

Представленные истцом документы подтверждают, что место жительства истцов не изменялось, иных мест проживания на территории г. Севастополя или Российской Федерации, по которым они были бы зарегистрированы, не имели, что освобождает заявителей от предоставления справки о нереализованном праве приватизации жилых помещений государственного жилого фонда.

В связи с изложенным, право на приватизацию жилого помещения истцами использовано не было.

Отказ Департамента капитального строительства города Севастополя                 по основанию недостаточности представленных заявителем документов                      для оказания запрошенной государственной услуги является формальным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Щербатовой Майи Джумберовны, Щербатовой Аллы Алексеевны, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО2, Рухадзе Зубара Автандиловича, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Щербатовой Майей Джумберовной, Щербатовой Аллой Алексеевной, ФИО7, ФИО2, Рухадзе Зубаром Автандиловичем, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право собственности на жилое помещение – <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01.03.2022 г.

Судья –