Решение по делу № 33-2775/2020 от 14.02.2020

Судья Сизых Л.С. дело №33-2775/2020

24RS0037-01-2018-002322-13

2.127

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2020 г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тарараевой Т.С.

судей Тихоновой Т.В., Ашихминой Е.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.

гражданское дело по иску Лузановской Даяны Романовны к администрации г. Назарово о возложении обязанности предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Назарово Першиной Е.С.

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2019, которым постановлено:

«Исковые требования Лузановской Даяны Романовны к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Назарово, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию имущества по адресу: <адрес>, непринятии решения о признании аварийным и сносе дома <адрес> и его включении в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы.

Возложить на администрацию г. Назарово Красноярского края обязанность предоставить Лузановской Даяне Романовне по договору социального найма взамен непригодного для проживания другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 43,9 кв.м., в том числе жилой не менее 34,5 кв.м., в границах города Назарово.

Взыскать с администрации г. Назарово Красноярского края в пользу Лузановской Даяны Романовны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Лузановская Д.Р. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г. Назарово Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что на основании договора найма жилого помещения от 03.09.2004 истец с матерью ФИО7 была вселена в квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м., где зарегистрирована с 03.08.2004. Собственником квартиры является администрация г. Назарово. Поскольку мать истца в 2005 году стала злоупотреблять спиртными напитками, отец забрал истца в <адрес>, где она пошла в школу и обучалась до 11 класса, а проживала с отцом в доме его новой супруги. По состоянию на 2005 год квартира в <адрес> находилась в непригодном для проживания состоянии. 09.10.2010 мать истца - ФИО7 умерла, дом, в котором находилась спорная квартира, был разрушен и снесен. В настоящее время истец осталась без жилья. При обращении 30.08.2018 в администрацию г. Назарово ей дан ответ о том, что жилой дом не участвовал в программе переселения граждан, в связи с чем предоставить жилое помещение в рамках данной программы не представляется возможным. Распоряжение о сносе жилого дома администрацией г. Назарово не выдавалось. Ответчик не поддерживал квартиру в надлежащем состоянии, допустил бесхозяйственное обращение с ним, в связи с чем дом был снесен, поскольку представлял угрозу жизни. Считает, что сохранила право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, поскольку была вселена в нее в несовершеннолетнем возрасте совместно с матерью, выезд из указанного жилого помещения носил вынужденный характер. Иного жилья на праве пользования и в собственности не имеет.

Просила признать незаконным бездействие администрации г. Назарово по надлежащему содержанию жилого помещения по адресу: <адрес> не включению жилого помещения в программу переселения граждан из аварийного жилого фонда, обязав администрацию г. Назарово предоставить ей отдельную благоустроенную квартиру применительно к условиям г. Назарово, равнозначную по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающую установленным требованиям, находящуюся на территории г. Назарово.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Назарово Першина Е.С., приводя доводы, заявленные в обоснование возражений относительного заявленного иска, просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Признавая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, судебная коллегия исходит из того, что в соответствии с Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 03.06.2020) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" режим самоизоляции для граждан на территории края с 03.06.2020 г. носит рекомендательный характер и не распространяется на случаи посещения гражданами организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, к коим относятся суды общей юрисдикции.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, родителями истца Лузановской Даяны Романовны, <дата> года рождения, являются ФИО13 и ФИО7

26.10.1999 между руководителем СМП-268 (наймодатель) и Лузановской Н.М. заключен договор найма жилого помещения в специальном передвижном жилом фонде, по условиям которого Лузановской Н.М. в связи с трудовыми отношениями предоставлено во временное пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания с семьей в составе: Лузановская Д.Р., <дата> года рождения.

На основании указанного договора ФИО7 и ее дочь Лузановская Д.Р. были зарегистрированы по настоящему адресу.

Решением мирового судьи судебного участка № 5 г. Ачинска Красноярского края от 15.06.2004 брак между ФИО9 и ФИО7 расторгнут.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в 2005 году истец выехала из спорной квартиры, стала проживать с отцом ФИО9 в <адрес>. По сведениям МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа №1» Лузановская Д.Р. обучалась в данном учебном заведении с 1 по 11 классы, в 2016 получила аттестат о среднем (общем) образовании.

09.10.2010 ФИО10 умерла, истец Лузановская Д.Р. до настоящего времени сохраняет регистрацию по адресу: <адрес> Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания Лузановская Д.Р. на период с 07.09.2016 по 30.06.2020 зарегистрирована по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>

Согласно акту от 20.12.2009, составленному созданной Постановлением администрации г. Назарово от 08.12.2009 рабочей группой, по результатам обследования жилых помещений по адресу: <адрес> установлено наличие зарегистрированных лиц в указанном доме, в том числе в <адрес> – Лузановской Д.Р. Фактически в указанных квартирах никто не проживает, дом заброшен, подлежит сносу, представляет угрозу для жизни людей.

Из представленного на жилой <адрес> технического паспорта следует, что износ дома по состоянию на апрель 2008 года составляет 69%.

По данным администрации г. Назарово многоквартирный дом по адресу: <адрес> реестре многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, не числится, в муниципальной собственности не значится.

Согласно базе данных ГУ КГЦТИ и ОЗСС в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края до 16.02.1999 объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> на праве собственности ни за кем не зарегистрирован. Согласно справке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН сведений о данном объекте недвижимости не имеется.

    Кроме того, из материалов дела следует, что указанный выше дом не существует, поскольку разобран жителями микрорайона <адрес> на дрова в 2010-2011 годах (л.д. 117).

    Разрешая при изложенных обстоятельствах спор, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований указав, что в результате ликвидации владельца дома - СМП-268 без правопреемства жилищный фонд данной государственной организации подлежал передаче в ведение органов местного самоуправления г. Назарово, фактически ФИО7 и ее дочь проживали в спорном жилом помещении по договору социального найма, истец приобрела право пользования данным помещением на условиях социального найма, сохранила его до настоящего времени, поскольку ее выезд из квартиры в 2005 году носил вынужденный характер, был обусловлен малолетним возрастом истца, в силу которого она не могла определить самостоятельно место проживания. Несоблюдение ответчиком порядка признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу, по мнению суда первой инстанции не является основанием для освобождения ответчика от обязанности предоставить истцу, к которой после смерти ее матери перешли все права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма от 03.09.2004, пригодное к проживанию жилое помещение взамен непригодного для проживания спорного жилья.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, находя доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживающими внимания, а решение суда - подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 87 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Орган местного самоуправления, действуя в рамках Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47) реализует комплекс мероприятий, каждое из которых имеет определенную продолжительность, требует бюджетного обеспечения и соблюдения прав граждан при предоставлении жилья. Согласно пункту 49 указанного Положения процедура принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции включает в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения соответствующего органа публичной власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Как следует из материалов дела, предусмотренная законом процедура признания жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу не соблюдена, решение о сносе указанного жилого дома, влекущее необходимость предоставления проживающим в нем гражданам иного жилья, ответчиком не принималось. В ходе обследования данного жилого дома установлено, что дом заброшен, в нем никто не проживает.

Также при рассмотрении спора юридически значимым обстоятельством являлось то, относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость ее в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Доказательства нуждаемости истца в жилом помещении по договору социального найма и признания ее малоимущей в материалах дела отсутствуют.

Не дал должной оценки суд и тому обстоятельству, что истец с 2005 года фактически не проживает в спорной квартире, в несовершеннолетнем возрасте выехала с отцом на другое постоянное место жительства, с момента выезда в спорную квартиру не вселялась и не проживала в ней, даже по наступлению совершеннолетия права по договору социального найма жилого помещения истцом не реализовывались и обязанности не выполнялись. Регистрация по указанному адресу носит формальный характер.

В то время как в силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Суд данные обстоятельства не учел, признав за истцом право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, исходя исключительно из факта аварийности дома и наличия у истца регистрации в данном доме, указав на вынужденный характер выезда и непроживания в спорной квартире.

Регистрации в спорном жилом помещении, аварийность жилого помещения, в котором истец с 2005 года не проживает, при указанных выше обстоятельствах не является достаточным основанием для предоставления Лузановской Д.Р. жилого помещения по договору социального найма по изложенным в иске основаниям непригодности ранее занимаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение нельзя признать законным, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Лузановской Д.Р. требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Назаровского городского суда Красноярского от 10 декабря 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение об оставлении без удовлетворения исковых требований Лузановской Даяны Романовны к администрации г. Назарово о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Председательствующий

Судьи: