Решение по делу № 2-2837/2018 от 20.06.2018

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.    г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Ждановой О.В.

с участием представителя истца Полежаевой Н.Г., по доверенности

при секретаре Антоневич В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Петрова Р.В. к администрации Индустриального района г.Перми, администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым требованием к администрации Индустриального района г.Перми, администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что Петрова Р.В. является собственником домовладения <адрес>. При доме имеется земельный участок площадью 500 кв.м. Кадастровый №. Домовладение было приобретено в собственность истицей на основании договоров дарения и купли-продажи, которые прошли государственную регистрацию.

Ранее земельный участок выделялся гр.б из земель бывшего колхоза им. Тимирязева. Ранее улица, на которой расположен дом и участок называлась <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ было изменено название улиц и нумерация домов.

Истец владеет и пользуется домом и земельным участком с момента приобретения, несет расходы по его содержанию.

На основании изложенного просит признать за Петрова Р.В. право собственности на земельный участок <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца на исковых требованиях настаивает в полном объеме, приводит доводы, изложенные в иске.

Ответчик - администрация города Перми, в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Ответчик - ДЗО администрации города Перми, в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ. Согласно представленного отзыва процедура предоставления земельного участка носит заявительный характер, суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления. Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие возникновение права на земельный участок. Просят производство по делу прекратить, в случае отказа, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 51-53).

Представитель третьего лица - администрации Индустриального района г.Перми, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, по положению о территориальном органе администрации г.Перми в функции администрации района полномочия по управлению и распоряжению земельными участками не входят.

Третье лицо - Управление Росреестра Пермского края, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, земельный участок № по <адрес> поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, декларированная площадь 500 кв.м., разрешенное использование не установлено.

Петрова Р.В. принадлежит на праве собственности жилой дом кадастровый №, пл.42,5 кв.м.

В качестве правоустанавливающих документов на земельный участок, заявителем на государственную регистрацию представлены: архивная выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой невозможно сделать вывод о том, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, является именно тем участком который предоставлялся гр.а под строительство дома <адрес>. В ГКУ «Государственный архив Пермского края» и в ДЗО документов о предоставлении земельного участка на имя гр.а не обнаружено.

Управление Росреестра Пермского края просит рассмотреть дело в отсутствии представителя управления.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, материал инвентарного и правового дела на домовладение, суд приходит к следующим выводам.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании пунктов 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 7 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления, которые определяются нормативными актами местного самоуправления.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Оно является выражением воли собственника по отчуждению участка. При безвозмездной передаче земельного участка решение является основанием для отвода и государственной регистрации прав на участок. При возмездном отчуждении - основанием для заключения договора.

Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 173-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 9 ст. 3 названного нормативного акта государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона о государственной регистрации до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Так из материалов дела следует, что на основании справки исполнительного комитета Верхне-Муллинского районного совета депутатов трудящихся гр.б выдано регистрационное удостоверение о регистрации на праве личной собственности домовладения по <адрес> (л.д. 16).

Как отражено в справке исполнительного комитета Верхне-Муллинского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ гр.б, умерший в ДД.ММ.ГГГГ имел на праве личной собственности жилой дом <адрес>, приусадебный участок площадью 0,05 га отведен из земель бывшего колхоза им. Тимирязева. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ гр.б имел на праве личной собственности дом, который снесен и его сыном построен новый дом, земельный участок площадью 0,05 га перечислен на гр.а (л.д. 14, 15).

Из архивной выписки из похозяйственной книги № 6 на ДД.ММ.ГГГГ Верхнемуллинского сельского Совета следует, что изначально в качестве адреса хозяйства, принадлежащего гр.а и членам его семьи, до изменения наименований улиц, указано <адрес>, присвоен лицевой счет №. Домовладение располагалось на земельном участке площадью 0, 05 га (л.д. 13).

Судом исследовано инвентарное и правовое дело на домовладение по <адрес>.

Согласно данным ГКБУ «Государственный архив Пермского края» сведения о переименовании улиц дома по адресу 1<адрес> отсутствуют.

В соответствии со списком улиц г. Перми, подлежащих переименованию и присвоению новых названий, Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся <адрес> между № переименована в <адрес> (л.д. 18-24).

В настоящее время, Петрова Р.В. является собственником домовладения по <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

Земельный участок по данному адресу площадью 500 кв.м. имеет кадастровый №, на кадастровый учет поставлен, как ранее учтенный.

Департаментом земельных отношений Петрова Р.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано, в связи с имеющимся судебным спором.

Анализируя доказательства в совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствие с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могу быть предоставлены в собственность граждан.

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 28 ЗК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пункт 5 ст. 20 ЗК РФ ранее предусматривал, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Так судом бесспорно установлено, что испрашиваемый земельный участок изначально был предоставлен гр.б именно для строительства жилого дома, о чем свидетельствуют как архивные документа, так и материалы правового и инвентарного дела. Домовладение по <адрес> существует с ДД.ММ.ГГГГ

На сегодняшний день, собственником домовладения является истица.

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, принимая во внимая данные о том, что земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке, данных о том, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность материалы дела не содержат, препятствий предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ не имеется; суд приходит к выводу о том, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников строения.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, а также факт предоставления спорного земельного участка под строительство жилого дома изначальному собственнику домовладения гр.б в установленном порядке, однако не оформившему права на землю, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать за Петрова Р.В. право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья: О.В.Жданова