Решение по делу № 2а-1108/2016 от 07.12.2016

Адм.дело №2а-1108/16

Решение

Именем Российской Федерации

15 декабря 2016 <адрес> районный суд <адрес> в составе судьи Румянцевой М.А. при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения Вербилки об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> и обязании окончить исполнительное производство, суд

Установил:

Заявитель Администрация городского поселения Вербилки обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО4 по исполнительному производству № и обязании судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство и вернуть взыскателю исполнительный лист.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала, ссылаясь на то, что решением Талдомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения Вербилки обязана предоставить ФИО5 отдельное жилое помещение в виде квартиры по договору социального найма, которое должно находится в границах городского поселения Вербилки, быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 17,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство.

Взыскателю неоднократно предоставлялись жилые помещения и предлагалось заключить договор социального найма, но она отказывалась от предложенных вариантов.

Последний раз ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения было вынесено постановление № о предоставлении ФИО5 <адрес> в <адрес>. Данное жилое помещение было обследовано межведомственной комиссией и признано пригодным для проживания. Взыскателю было направлено постановление и извещение о необходимости явки для заключения договора социального найма.

Кроме того, данное постановление было направлено и судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства.

Однако, до настоящего времени исполнительное производство не окончено, исполнительный лист не возвращен взыскателю. Считает, что администрация городского поселения исполнила решение суда, предоставив ФИО5 отдельную квартиру общей площадью 29,1 кв.м, обеспеченную инженерными системами : электроосвещения, холодное и горячее водоснабжение, отопление АГВ, водоотведение, газоснабжение. В квартире отсутствуют ванна или душевая кабина, однако они могут быть установлены. Это восьмиквартирный дом и ванные комнаты проектом не предусмотрены, но возможно установить.

Поскольку должником своя обязанность исполнена и жилое помещение, отвечающее требованиям исполнительного документа, взыскателю предоставлено, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невынесении постановления об окончании исполнительного производства и невозвращении взыскателю исполнительного листа и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 окончить исполнительное производство № и возвратить взыскателю исполнительный лист, выданный Талдомским районным судом по делу №.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП № УФССП России по МО ФИО4 с административным исковым заявлением не согласна, суду пояснила, что действительно в ее адрес поступили копия постановления Администрации городского поселения Вербилки № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление должника об окончании исполнительного производства. Она выезжала и осматривала предлагаемое жилое помещение и не вынесла постановление об окончании исполнительного производства, посчитав, что данное жилое помещение не соответствует установленным требованиям, в нем отсутствует ванная комната или душевая кабина. Кроме того, взыскателем представлено заключение эксперта о том, что указанный дом не пригоден для проживания. Ею вынесено постановление и установлен новый срок для исполнения.

Заинтересовнное лицо ФИО5 – взыскатель по исполнительному производству, надлежаще извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, предоставила письменное ходатайство в котором просит отказать административному истцу в иске и отложить рассмотрение дела в связи с невозможностью явки в суд по состоянию здоровья. Поскольку никаких доказательств невозможности явки в суд ФИО5 не представлено, а законом установлены сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица и ее представителя, данных о котором в материалах административного дела не имеется.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 п.п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

Согласно п.6 ст.47 вышеуказанного закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

В судебном заседании установлено, что ФИО5 по договору социального найма занимала <адрес> по уг.Гоголя в <адрес>. В результате пожара жилой <адрес> сгорел и заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции.

Решением Талдомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского поселения Вербилки возложена обязанность предоставить ФИО5 отдельную благоустроенную квартиру общей площадью не менее 17,9 кв.м., благоустроенную применительно к условиям населенного пункта, отвечающую установленным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №/.

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО5 неоднократно предлагались жилые помещения, от которых она отказывалась, ссылаясь на их несоответствие судебному решению/л.д.17-21/.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Вербилки вынесено постановление № о предоставлении ФИО5 отдельной <адрес> в <адрес>. Взыскателю направлена копия постановления и извещение о необходимости явиться для заключения договора социального найма /л.д.25/.

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного постановления с заявлением об окончании исполнительного производства были направлены судебному приставу-исполнителю ФИО4 /л.д.9-12/.

До настоящего времени взыскатель не заключила договор социального найма, а судебный пристав-исполнитель не окончил исполнительное производство и не вернул исполнительный лист взыскателю, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение не отвечает требованиям благоустроенности, поскольку в нем отсутствует ванная комната или душевая кабина, что следует из объяснений судебного пристава-исполнителя, с чем суд соглашается.

Доводы представителя административного истца о пригодности жилого помещения для проживания и его обеспеченности инженерными системами электроосвещения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления и газоснабжения, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией /л.д.16/, сами по себе не свидетельствуют о соответствии указанной квартиры установленным требованиям.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Положение). Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Как усматривается из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 29,1 кв.м, расположена на втором этаже многоквартирного дома, после капитального ремонт, равнозначна по общей площади и количеству комнат ранее занимаемой жилой площади.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

<адрес> жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из объяснений сторон, в предоставленной взыскателю квартире отсутствуют ванная комната или душевая кабина, что не соответствует санитарным нормам и правилам. При этом, представителем административного истца указано на возможность установки душевой кабины, что сделано иными жителями дома.

Вместе с тем, согласно пункту 5.3 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

При таких обстоятельствах, предоставление взыскателю жилого помещения в <адрес>, равнозначного по площади, оборудованного инженерными коммуникациями, но не отвечающего санитарным нормам и правилам в части отсутствия помещения вспомогательного использования – ванной комнаты или душевой кабины, нельзя признать надлежащим исполнением решения Талдомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

То обстоятельство, что и в ранее занимаемом ФИО5 жилом помещении отсутствовали инженерные коммуникации, кроме электроосвещения и печного отопления, не является основанием для предоставления ей жилого помещения без ванной комнаты или душевой кабины, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд.

На основании изложенного, суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №, т.к. основания для окончания исполнительного производства на данной стадии исполнения отсутствуют, в связи с чем требования административного истца суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Администрации городского поселения Вербилки об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> и обязании окончить исполнительное производство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Мособлсуд через Талдомский районный суд.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 22.12.2016 г.